Ну от — ще одна спроба полегшити життя тим, хто втратив дім через війну. Але як завжди: хороша ідея може мати й небажані наслідки.
Про що йдеться і навіщо: законопроєкт пропонує доповнити статтю 5 Закону «Про судовий збір» двома важливими змінами: (1) ввести окрему пільгу (пункт 21-1) — звільнення від судового збору для позивачів, які подають позови про визнання права власності на нерухомість або про відновлення правовстановлюючих та інших документів, якщо такі позови необхідні для або пов'язані з отриманням компенсації за пошкоджене/знищене майно внаслідок російської агресії; (2) розширити пункти 21 і 22, додавши формулу «та інших речових прав», щоб пільги поширювалися не лише на випадки порушення права власності, а й на інші речові права (володіння, користування, сервітут тощо).
Чому це роблять: багато власників житла, особливо майно, набуте до 2013 року, не внесене до ДРРП; війна ускладнила доступ до паперових архівів БТІ; позовні процедури потрібні для оформлення права й отримання компенсації. Судовий збір, який за загальним правилом становить 1% від ціни позову (з межами), може стати реальною перешкодою для внутрішньо переміщених осіб та вразливих верств населення. Ініціатива має на меті зменшити фінансовий бар'єр для доступу до компенсації й правосуддя.
- Вигоди: спрощений доступ до компенсацій для постраждалих; зниження фінансового навантаження на ВПО та родини, які втратили документи; розширення захисту — пільги поширюються на інші речові права; потенційне скорочення соціальної напруги та зростання кількості оформлених прав, що дасть можливість більш адекватно розподілити компенсації. Очікувана пряма втрата надходжень судового збору — відносно невелика (оціночні 2,7–3 млн грн на рік за даними 2023–2025 років), тобто бюджетний ефект помірний.
- Ризики та втрати: нечіткість формулювання «необхідне для або пов'язане з отриманням компенсації» дає простір для зловживань — покриття випадків, які прямо не пов'язані з компенсацією; зростання кількості позовів навантажить місцеві суди (час розгляду, адміністративні витрати); можливість шахрайських схем з фальшивими довідками/документами для отримання звільнення від збору; ризик, що пільга стимулюватиме «масові» позови для встановлення права з метою спекуляції з компенсаціями або перепродажем; потреба в додаткових роз'ясненнях і контролі підвищує непрямі витрати адміністрації судів і реєстраторів.
- Кого торкнеться: перш за все внутрішньо переміщені особи, власники об'єктів, придбаних до 2013 р., спадкоємці, особи, які втратили документи через бойові дії; мало зачепить МСП та великий бізнес напряму (їм не властиві такі масові випадки втрачених паперів через воєнні дії), хіба що підприємницька нерухомість у зонах бойових дій. Для малих фермерів/суб’єктів господарювання у зоні бойових дій пільга теж може бути корисною.
Оцінка: добре це чи погано для суспільства? Загалом ідея — позитивна: юридично і соціально обґрунтована підтримка громадян, які постраждали від агресії, і помірне фіскальне навантаження держави. Проте практична користь залежатиме від того, наскільки точно будуть прописані критерії застосування пільги та встановлені механізми перевірки зв'язку позову з отриманням компенсації. Без додаткових процедур ризики зловживань і навантаження на суди можуть звести очікувану вигоду нанівець.
Що робити вже зараз — практичні поради: збирайте й систематизуйте наявні документи (свідоцтва, платіжні документи, договори, свідків); якщо є можливість — робіть фотокопії архівних довідок і звернення до БТІ за витягами; готуйте заяву про звільнення від судового збору і долучайте до позову документи про подання заявки на компенсацію або інші докази наявності підстав для компенсації; звертайтеся по безоплатну правову допомогу та до громадських організацій, які допомагають ВПО; адвокатам і ОГС — розробити типові пакети доказів і шаблони заяв для підтвердження «зв'язку з компенсацією»; судам і ДСА — підготувати інструкції для уніфікації підходів і критеріїв перевірки права на пільгу; парламентарям — відпрацювати критерії та антикорупційні механізми при доопрацюванні в комітетах.