Коротко і по-людськи: держава пропонує формалізувати і розширити систему перевірки володіння українською — розділити «українську як державну» і «українську як іноземну», впорядкувати іспити, створити електронну іспитову систему і відкритий реєстр сертифікатів, надати Нацкомісії широкі повноваження з розробки стандартів, затвердження завдань і видачі сертифікатів.
Що саме хочуть змінити і навіщо. Основні кроки проєкту:
• усюди в законах замінити формулювання «державною мовою» на «українською мовою» (чисто термінологічне, але важливе для юристів і практики);
• ввести окрему класифікацію ітестування для «української як іноземної» (A1–C2 за CEFR) та «української як державної» (два рівні для службовців);
• наділити Національну комісію зі стандартів державної мови правом розробляти стандарти, завдання для іспитів, форми державних сертифікатів, вести реєстр та організовувати іспити (делегувати проведення іншим установам);
• створити інформаційно-комунікаційну «іспитову систему», електронні сертифікати (е‑сертифікати) та відкритий онлайн‑реєстр;
• зробити складення іспитів для громадян безоплатним, а для іноземців і осіб без громадянства — платним (з винятками: біженці, тимчасовий захист — безкоштовно);
• перекласифікувати вже видані «сертифікати державною мовою» у відповідні нові категорії (перехідні норми);
• встановити строки: закон набирає чинності наступного дня після публікації; окремі норми і створення іспитової системи — через 18 місяців; приведення НПА — упродовж 6 місяців.
- Вигоди: уніфікація і стандартизація (зрозуміліші правила для іноземців і для службовців), міжнародна сумісність (CEFR, можливість міжнародного визнання), цифрові е‑сертифікати прискорять перевірку, державний контроль зменшить хаос у практиці.
- Ризики і загрози: сильна централізація повноважень у комісії дає політичну та адміністративну владу над іспитами і завданнями — ризик непрозорих рішень та зловживань; відкритий реєстр персональних даних потребує жорсткого захисту; делегування організацій третім особам створює поле для корупції при відборі провайдерів і завдань; термін 18 місяців — достатній для впровадження, але створює перехідний період правової невизначеності.
- Втрати (витрати): прямі бюджетні витрати на створення і підтримку іспитової системи, штат працівників, кібербезпеку; для іноземців — нові платежі за іспити при набутті громадянства; бізнес (особливо навчальні центри) може отримати нові конкуренти або, навпаки, втрати, якщо держава монополізує проведення іспитів.
Кому боляче, кому добре. Громадяни України отримують безкоштовну та більш прогнозовану процедуру підтвердження (плюс е‑сертифікат), але посилюється централізований контроль. Іноземці та апліканти на громадянство: формально чіткі правила, але платіж за іспит і 5‑річна дія сертифіката створюють додаткові витрати та бюрократію. МСП у сфері освіти/перекладів/тестування: шанс на новий ринок (делеговане проведення), але ризик конкурентної тиску від державних операторів; великий бізнес — мінімальний прямий вплив, але потреба у внутрішній адаптації HR‑політик (сертифікати для кадрів).
Оцінка ризиків корупції і захист даних. Висока роль комісії у формуванні завдань, призначенні організаторів і веденні реєстру — це концентрована адміністративна влада. Без прозорих процедур відбору підрядників, публічного аудиту завдань і строгих правил доступу до реєстру ризики зловживань значні. Технічний захист реєстру має стати пріоритетом — інакше персональні дані і результати тестів опиняться під загрозою.
Висновок: загалом ініціатива — корисна і своєчасна для уніфікації підходів і міжнародного визнання сертифікатів, але має значні ризики централізації, корупційних викривлень і додаткових бюджетних витрат. Тобто — «добра ідея з умовами»: потрібні чіткі запобіжники.
Що робити вже зараз (поради для різних груп):
Громадянам: готуйте документи за старими правилами, але слідкуйте за тим, щоб у разі потреби отримати е‑сертифікат — реєструйтеся одразу; користуйтеся правом безоплатного складання іспиту.
Іноземцям/аплікантам на громадянство: плануйте витрати на оплату іспиту, враховуйте 90 днів очікування результатів і 5‑річний термін дії сертифіката; готуйтеся за тестовими програмами CEFR.
МСП у сфері освіти/тестування: розглядайте можливість участі у відборі як субпідрядники/платформи, але вимагайте прозорих правил відбору і доступу до ринку; інвестуйте в якість курсів під CEFR.
Органи влади/депутати: під час доопрацювання проекту наполягайте на відкритих конкурсах, антикорупційних гарантіях, аудиті завдань і чітких SOP щодо обробки персональних даних.
переглянути анкети, знайти свою даму, забронювати зустріч