Несподівано просто — але серйозно: уряд хоче прибрати з Закону «Про рекламу» окрему норму про великий штраф за недобросовісну рекламу послуг працевлаштування і натомість привести порядок накладання санкцій у відповідність до нового Закону «Про адміністративну процедуру».
Що конкретно пропонують змінити і навіщо. Ініціатива вилучає частину третю статті 24-1 (тобто норму, яка передбачала штраф у розмірі 10-кратної мінзарплати за порушення вимог щодо реклами працевлаштування та механізм його накладання Кабміном) і виключає згадку про цю статтю в частині першій статті 27. Формально мета — усунути дублювання і колізію: рішення про штрафи вже є адміністративними актами й порядок їх прийняття врегульований новим Законом «Про адміністративну процедуру», тож окрема «спеціальна» процедура та величезний фіксований штраф виглядають як надлишкові або конфліктні норми.
- Вигоди: легше прогнозувати адміністративні процеси — є єдина процедура, більше гарантій дотримання процесуальних прав бізнесу; зменшується ризик одномоментних катастрофічних штрафів для МСП; узгодження норм спростить роботу контролюючих органів і зменшить судові колізії.
- Ризики: вилучення жорсткої фінансової санкції послаблює стримувальний ефект проти шахрайських оголошень і недобросовісних рекрутерів; перехід до загальної адміністративної процедури може означати довші розгляди, відтерміноване реагування та більше можливостей для procedural delays; концентрація правил в одному порядку дає контрольним органам більше дискреції — ризик зловживань або різного тлумачення при відсутності чіткої санкційної сітки.
- Втрати / додаткові витрати: потреба в оновленні внутрішніх політик рекламодавців і агентств, навчання персоналу, правова підтримка при оскарженні рішень; для держави — необхідність підготувати підзаконні акти і методики (Кабмін має привести акти у відповідність у тримісячний строк), що потребує адміністративних витрат; для потерпілих (соцгруп) — потенційне збільшення випадків недобросовісної реклами і тимчасові репутаційні та матеріальні втрати постраждалих працівників.
Кого це торкнеться перш за все. Рекрутингові агенції, великі платформи оголошень, роботодавці, які використовують рекламні кампанії для підбору персоналу; також — пошукачі роботи і захисники прав споживачів. Держпродспоживслужба та інші контролюючі органи отримають єдиний процедурний інструментарій накладання адміністративних актів.
Коли і як це запрацює. Закон набирає чинності з наступного дня після опублікування. Кабмін має протягом трьох місяців привести свої акти у відповідність — отже практична реалізація та напрацювання порядків і методик триватиме кілька місяців, під час яких можливі правова невизначеність і перехідні проблеми.
Висновок: добре чи погано для суспільства? Загалом — це крок у бік гармонізації права і процесуальних стандартів. Для бізнесу — переважно позитивно: менше ризику «важких» штрафів без процедурних гарантій. Для суспільства і пошукачів роботи — суміш: позитив у кращому захисті прав через процесуальні гарантії, але потенційно гірше в частині превенції шахрайських оголошень, якщо не запровадити адекватні альтернативні санкції та швидкі процедури реагування.
Практичні поради — що робити вже зараз:
1) Оновіть шаблони оголошень і політики комунікацій: прибирайте сумнівні фрази, чітко вказуйте умови праці і контактні дані. 2) Налаштуйте внутрішній чек‑ліст відповідності реклами працевлаштування: хто відповідає, які документи зберігаємо, як фіксуємо запити кандидатів. 3) Стежте за роз’ясненнями Держпродспоживслужби і Кабміну — вони будуть визначати процедури накладання санкцій. 4) Якщо ви МСП — проведіть короткий аудит рекламної практики та підготуйтеся до процесуальних викликів (зберігання доказів, протоколи взаємодії). 5) Громадянам: фіксуйте підозрілі оголошення, скаржтесь у відповідні служби; у разі шкоди — звертайтесь до юриста для відшкодування.