Що змінює законопроєкт
Проєкт Закону вносить масштабні уточнення до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів з акцентом на міжнародне співробітництво під час кримінального провадження. Основні новації стосуються використання електронних комунікацій для запитів та обміну доказами, регуляризації порядку міжнародної правової допомоги й розширення інструментів співпраці з іноземними державами та міжнародними організаціями. Водночас змінюється регламент тимчасового доступу до речей і документів за кордоном, а також порядок екстрадиції та виконання вироків за межами України. Такі кроки відповідають сучасним стандартам та вимогам MONEYVAL, ЄС та міжнародних договорів.
Для пересічних громадян та бізнесу це означає зміни в процедурі отримання доказів, швидкість обміну інформацією та посилення правових гарантій. Разом з тим потрібно бути обережними щодо доступу до інформації, захисту персональних даних та уникнення зловживань під час використання електронних каналів. Нижче — як це вплине на громадян, МСП та великі компанії, які групи людей це торкнеться і коли норми набудуть чинності.
- Вигоди для громадян: пришвидшення обміну доказами та зменшення бюрократії за рахунок використання електронних запитів; більша передбачуваність взаємодій з міжнародними партнерами; більша прозорість процесів завдяки чітким правилам обміну інформацією.
- Втрати для громадян: більше обмеження у розкритті приватної інформації та контроль за доступом до матеріалів досудового розслідування; потреба дотримання нових процедур може призвести до додаткового часового витрати в окремих випадках.
- Вигоди для МСП/бізнесу: зменшення тривалості кримінальних проваджень за кордоном та зручніші формати запитів щодо правової допомоги; полегшення взаємодії з ЄС та іншими юрисдикціями через уніфіковані механізми запитів.
- Ризики корупції та зловживань: як і будь-яка система електронного обміну даними, зростає потреба у жорстких внутрішніх процедурах контролю за доступом та аудитом; потрібні чіткі правила щодо використання та зберігання матеріалів міжнародного співробітництва.
- Прямі/непрямі витрати: за пояснювальною запискою, значних витрат не передбачається; очікується адаптація процесів та можлива модернізація ІКТ-платформ, що покритимиме за рахунок існуючих бюджетних програм у сфері юстиції.
- Очікувані наслідки: посилення відповідності стандартам FATF, підвищення ефективності виконання міжнародних зобов’язань, збільшення обсягу взаємодії з міжнародними структурами та поліпшення застосування механізмів екстрадиції/переходу проваджень.
- Кого зачіпає: громадяни України, підзахисні, підозрювані та засуджені, а також державні органи (Мін’юст, прокуратура, суди), правоохоронні та інститути, які залучені до міжнародного правового співробітництва.
- Коли набуває чинності: норми набувають чинності з дня опублікування закону, із подальшими положеннями щодо впровадження статей КПК та КПВК у прикінцевих та перехідних положеннях.
- Як норма вплине на реальне життя: громадяни та бізнес отримають більш швидкі та формалізовані процедурні рамки у випадках міжнародного обміну доказами, екстрадицій та виконання вироків, але потребують дотримання нових правил захисту інформації та прозорості процесів.
- Коротко про змінені блоки: зони впливу охоплюють КПК (пункт 99, 164, 218–х років), 281–582 КПК та нову Статтю 5451 щодо захисту інформації, а також розширені Виконання вироків та екстрадиція у розділах IX та IX2 КПК.
Чи будуть додаткові витрати? За пояснювальною запискою, загалом — ні, але імплементація вимагатиме налаштування електронних каналів, інфраструктури та підготовку кадрів у відповідних органах.
Ключові наслідки для бізнесу: пришвидшення міжнародного співробітництва, скорочення часу на процесуальні дії, більш передбачувані правила щодо зразків документів та зобов’язань сторін. Також це може полегшити роботу з європейськими партнерами у сфері правових інструментів та взаємної правової допомоги.
Зміни торкаються і майна за кордоном, і арештів, і конфіскацій; зростає роль ЄС-інструментів у національному законодавстві та розширюється використання електронних каналів для запитів, але важливі гарантії конфіденційності та недопущення зловживань залишаються в центрі уваги законодавця та судової практики.
Поради: слідкуйте за ходом законопроєкту в парламенті, обговоріть з юристами пов’язані з вашою діяльністю ризики та підготовте внутрішні політики захисту даних та взаємодії з правоохоронними та юстиційними органами. Також важливо перевірити, чи ваша організація має відповідні політики доступу до інформації та механізми аудиту використання електронних запитів.