Як оформити статус колишнього полоненого та скористатися державною підтримкою

Повернення з полону – це складний етап для військовослужбовця та його родини. Українське законодавство гарантує комплексну підтримку захисникам, які побували в російському полоні. Держава забезпечує таким особам правову, соціальну, медичну, психологічну, фінансову та адміністративну допомогу. У цій статті розглянемо, як отримати офіційний статус колишнього полоненого, які пільги й виплати передбачені законом, які державні органи за це відповідають, а також куди звертатися і які документи готувати для отримання цієї допомоги. Стаття написана в розмовному, але точному стилі – щоб кожен захисник і його сім’я зрозуміли свої права і могли ними скористатися.

Оформлення статусу особи, яка перебувала в полоні

Перший крок для отримання допомоги – офіційно підтвердити факт перебування в полоні. Закон України №2010-IX від 26.01.2022 визначає правовий статус осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок агресії проти України Для набуття такого статусу необхідно звернутися до міжвідомчої Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи свободи, що діє при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (Мінреінтеграції). Заяву може подати сам звільнений військовослужбовець, член його сім’ї або законний представник До заяви додаються документи, які підтверджують полон:

• Довідка про перебування в місцях несвободи із зазначенням строку полону. Таку довідку видає Об’єднаний центр з координації пошуку та звільнення полонених при Службі безпеки України Після звільнення важливо звернутися до цього центру або Національного інформаційного бюро, щоб вас внесли до реєстрів полонених і видали відповідну довідку.
• Витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) – надається за наявності відкритого кримінального провадження щодо незаконного позбавлення волі конкретної особи.
• Повідомлення від сил безпеки та оборони про перебування особи в полоні або інші офіційні відомості, що підтверджують цей факт (наприклад, довідка військової частини про захоплення в полон)
• Документ про участь у добровольчому формуванні (за потреби, якщо особа була добровольцем без офіційного статусу військовослужбовця)

Заяву з додатками слід подати до Мінреінтеграції особисто або через уповноваженого представника. Комісія розглядає подані матеріали і приймає рішення про надання статусу протягом 30 календарних днів У разі позитивного рішення відомості про особу вносяться до Єдиного реєстру осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії Після цього колишній полонений офіційно набуває статусу, який дає право на всі передбачені законом пільги та підтримку.

Порада: Якщо Комісія відмовила через брак доказів, можна повторно подати заяву з додатковими документами. Відмову слід отримати вмотивовано, тож за потреби вимагайте пояснень або зверніться по юридичну допомогу онлайн – наприклад, за консультацією адвоката онлайн чи навіть через чат з юристом, щоб правильно зібрати доказову базу. Доступна і безкоштовна консультація юриста онлайн, зокрема через систему безоплатної правової допомоги, про що детальніше – далі в статті.

Фінансова допомога після полону: виплати та грошове забезпечення

Одним із найважливіших видів підтримки є грошові виплати, які надаються особам, що перебували в полоні, та їхнім сім’ям. Законодавством передбачено кілька видів фінансової допомоги:

• Збереження виплат грошового забезпечення військовослужбовця під час полону. За захопленими в полон військовими зберігається виплата всіх належних грошових коштів – посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та інших постійних щомісячних виплат Ці кошти можуть отримувати члени сім’ї полоненого на підставі його розпорядження. Якщо військовий заздалегідь не залишив письмового розпорядження, виплати переказуються дружині (чоловікові), законним представникам дітей або батькам Щоб почати отримувати це забезпечення, член сім’ї подає заяву на ім’я командира військової частини; після розгляду (до 15 днів) виплати призначаються щомісячно і здійснюються до дня звільнення військовослужбовця з полону або до його офіційного визнання безвісти зниклим чи загиблим Важливо: подати таку заяву бажано не пізніше ніж протягом трьох років з дня звільнення воїна з полону, щоб не втратити право на отримання за весь період
• Одноразова державна грошова допомога після звільнення з полону. Кожен, хто повернувся з полону, має право на одноразову виплату від держави. Станом на 2023–2025 роки розмір цієї допомоги становить 100 000 гривень Якщо особа загинула в полоні, одноразову допомогу в тому ж розмірі отримують члени її родини.
• Щорічна державна грошова допомога особам, щодо яких встановлено факт позбавлення свободи. Вона надається щороку в розмірі 100 000 гривень за кожний рік перебування в полоні Тобто держава компенсує час, проведений у неволі, виплачуючи сто тисяч гривень за кожний повний рік несвободи (за неповний рік – пропорційно). Ця щорічна допомога може надаватися і членам сім’ї полоненого, якщо він ще залишається в полоні на дату виплати Право на першу щорічну виплату виникає з 1 січня року, наступного за роком звільнення, і надалі виплачується щороку.

Для отримання одноразової та щорічної допомоги необхідно звернутися до Мінреінтеграції із відповідною заявою. До заяви додають копію паспорта заявника, документ(и), що підтверджують факт полону (наприклад, копію згаданої вище довідки СБУ) та довідку з реквізитами банківського рахунку для виплати Виплату здійснює Мінреінтеграції шляхом переказу коштів на особистий рахунок заявника після прийняття Комісією рішення про визнання особи такою, що була в полоні Зверніть увагу: якщо людина має право і на цю допомогу, і на інші одноразові виплати (наприклад, як учасник бойових дій чи інвалід війни), виплачується лише одна одноразова допомога – за вибором особи, на підставі її заяви

Окрім державних коштів, деякі місцеві органи влади можуть надавати додаткову матеріальну допомогу з місцевих бюджетів. Це залежить від конкретної громади – тому варто поцікавитися в місцевому управлінні соцзахисту чи в центрі допомоги учасникам АТО/ООС, чи передбачені в громаді додаткові виплати або пільги для звільнених з полону

Медичне обслуговування, реабілітація та психологічна допомога

Здоров’я військовополоненого після повернення – у центрі уваги держави. Закон гарантує кожному звільненому з полону необхідну медичну допомогу, лікування та реабілітацію (в тому числі психологічну) коштом держави На практиці одразу після звільнення військовослужбовців скеровують до військово-медичних установ або цивільних лікарень для повного медичного обстеження. В разі виявлення травм чи захворювань, отриманих у полоні, забезпечується безкоштовне лікування. До реабілітаційних заходів входять:

• Медична допомога – від невідкладної до спеціалізованої (хірургія, терапія, протезування тощо) залежно від потреб. Всі медичні послуги надаються безоплатно для колишніх полонених, як ветеранів війни.
• Психологічна підтримка – з людьми, що пережили полон, працюють військові психологи, психотерапевти. Держава забезпечує таким особам психологічну реабілітацію: сеанси з психологом, групову терапію, лікування посттравматичного стресового розладу тощо Також допомогу можуть отримати і члени сімей (особливо дітям полонених часто потрібна психологічна підтримка). Не соромтеся звертатися на гарячі лінії психологічної допомоги для ветеранів – вони працюють конфіденційно і безкоштовно.
• Фізична реабілітація – відновлення здоров’я після можливих травм, виснаження, катувань. Передбачено забезпечення необхідними ліками, курсами фізіотерапії, лікувальної фізкультури, масажу, протезування та іншими реабілітаційними заходами за призначенням лікарів
• Санаторно-курортне лікування – звільнені з полону мають право на першочергове безоплатне направлення до санаторію для оздоровлення або, за бажання, грошову компенсацію вартості самостійного санаторно-курортного лікування Направлення видається лікарсько-консультативною комісією, а детальний порядок і розмір компенсації визначає Кабінет Міністрів.

Щоб скористатися цими послугами, зазвичай достатньо пред’явити посвідчення особи та документ, що підтверджує статус (довідку чи рішення Комісії про встановлення факту полону). Організаційно питаннями медичної і психологічної реабілітації займаються відповідні відомства: Міністерство оборони (для діючих військових) та Міністерство у справах ветеранів спільно з Міністерством охорони здоров’я (для координації реабілітації ветеранів війни). Існують державні центри реабілітації та психологічної допомоги ветеранам – ваш командир частини або місцевий департамент соцзахисту підкажуть, куди звернутися. В будь-якому разі, всі необхідні медичні послуги та ліки надаються державою безкоштовно як частина соціального захисту захисників України

Соціальні пільги та гарантії після звільнення з полону

Окрім лікування і грошей, закон забезпечує цілу низку соціальних гарантій, що допоможуть колишнім полоненим повернутися до нормального життя. Нижче перераховані основні з них, встановлені Законом №2010-IX і деталізовані постановами уряду

• Прискорене оформлення документів. Звільнені з полону українці мають право невідкладно оформити паспорт громадянина України (ID-картку) – не пізніше ніж за 3 робочі дні з дня подання заяви, а також отримати закордонний паспорт протягом до 10 робочих днів Головне – подати документи на паспорт протягом року після звільнення. Адміністративний збір за виготовлення паспорта (як внутрішнього, так і закордонного) не стягується Тобто і ID-картку, і закордонний паспорт для колишнього полоненого держава зробить безкоштовно, якщо звернутися вчасно (до ЦНАП або підрозділу міграційної служби з довідкою про полон). Це важлива адміністративна пільга: можна безоплатно відновити документи, які були втрачені чи прострочені в період полону.
• Соціальні послуги та адаптація. Органи соцзахисту населення забезпечують звільненим особам необхідні соціальні послуги. Йдеться, зокрема, про професійну орієнтацію, сприяння в працевлаштуванні, соціальний супровід при поверненні до громади. За потреби, людину можуть тимчасово влаштувати до спеціалізованої соціальної установи (наприклад, центр реінтеграції бездомних, будинок ветерана тощо) – якщо їй нікуди повертатися або потрібен догляд Також передбачено здійснення відновлювальних заходів – т.зв. постізоляційних та реінтеграційних заходів, програм соціальної адаптації та підтримки, які допоможуть поступово повернутися до нормального життя Наприклад, це можуть бути курси підвищення кваліфікації, програми перекваліфікації, участь у групах взаємопідтримки ветеранів тощо.
• Житло для тимчасового проживання. Якщо у звільненої з полону особи немає де жити (житло залишилось на окупованій території або непридатне), держава гарантує першочергове право на забезпечення житлом із фондів тимчасового житла Місцеві органи влади зобов’язані позачергово надати такій особі квартиру або кімнату з фонду соціального чи тимчасового житла (за умови, що для неї це єдине місце проживання на підконтрольній території і доходи не дозволяють придбати чи орендувати житло самотужки) Військовослужбовці звільняються від цієї гарантії, якщо їм уже належить житло як військовим – тоді питання вирішується за нормами про забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Щоб скористатися правом на тимчасове житло, слід звернутися із заявою до органу місцевого самоврядування (міської чи селищної ради) за місцем, де плануєте оселитися, додавши копію рішення Комісії про ваш статус та довідку про відсутність іншого житла.
• Збереження робочого місця і сприяння працевлаштуванню. На час перебування військовослужбовця в полоні зберігається його місце роботи (посада) – фактично, людину не можуть звільнити за відсутність на роботі через полон Більше того, після звільнення роботодавець зобов’язаний зберігати за працівником його місце ще протягом 6 місяців з дня звільнення з полону (якщо особа в цей час проходить лікування, реабілітацію чи інші відновлювальні заходи) Така гарантія дозволяє військовому не втратити роботу через полон. Якщо ж на момент повернення трудові відносини розірвано (наприклад, контракт закінчився або підприємець закрився), держава через службу зайнятості надає додаткові гарантії працевлаштування. Звільнений полонений має право отримати одноразовий ваучер на навчання – для перепідготовки, отримання нової спеціальності чи підвищення кваліфікації, що допоможе знайти роботу Ваучер оплачується державою і видається через центри зайнятості (потрібно звернутися туди зі статусом колишнього полоненого). Також при працевлаштуванні такої особи роботодавець може отримувати компенсації від держави (як і за працевлаштування учасників бойових дій).
• Пенсійний та страховий стаж. Час перебування у полоні зараховується до страхового стажу для нарахування пенсій та інших соціальних виплат Іншими словами, період, поки людина була незаконно ув’язнена, не «випадає» з її трудового стажу. Це важливо для майбутнього призначення пенсії чи страхових виплат – щоб полон не позначився негативно на розмірі цих виплат.
• Фінансові зобов’язання та кредити. На період перебування в полоні і ще 6 місяців після звільнення держава звільняє колишніх бранців (а також їхніх чоловіка або дружину) від відповідальності за невиконання фінансових зобов’язань. Простіше кажучи, на цей час не нараховуються штрафи, пені за кредитами, позиками чи іншими боргами Після звільнення особа має право вимагати від банків чи фінансових установ реструктуризації заборгованості, що накопичилася за час полону, на пільгових умовах Для цього потрібно звернутися до кредитора з заявою, додавши документи, що підтверджують статус (копію рішення Комісії про встановлення факту полону). Банки зобов’язані піти назустріч, оскільки це прямо передбачено постановою НБУ та нормами закону.

Як бачимо, соціальні гарантії охоплюють різні сфери – від документів і житла до роботи та фінансів. Вони покликані полегшити інтеграцію наших захисників після пережитого полону. Окрім державних пільг, місцева влада також може встановлювати додаткові – наприклад, пільги на проїзд, одноразові матеріальні допомоги з бюджету громади, безкоштовне харчування дітей полонених у школах тощо Рекомендуємо поцікавитися в органах соцзахисту чи центрах ветеранів вашого міста про такі можливості.

Юридична допомога та правовий захист

Повернувшись з полону, військовослужбовці та їхні сім’ї часто стикаються з правовими питаннями: оформлення статусу, отримання виплат, відновлення документів, вирішення спірних ситуацій із роботодавцем чи банком. Держава гарантує колишнім полоненим безоплатну правову допомогу та захист їхніх прав. Зокрема, особи, які перебували у полоні, мають право на безкоштовну вторинну правову допомогу – тобто послуги адвоката за державний кошт – як під час перебування у полоні (для захисту їх інтересів, наприклад, у судових процесах щодо їх викрадення), так і після звільнення, з питань, пов’язаних із порушенням їхніх прав внаслідок полону Для отримання такої допомоги можна звернутися до місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (номер гарячої лінії Координаційного центру БПД: 0-800-213-103). Вам призначать адвоката, який допоможе, скажімо, оскаржити відмову у наданні статусу, стягнути належні виплати або вирішити інші правові проблеми.

Витрати на правничу допомогу, яку колишній полонений вимушено отримував за власний рахунок (наприклад, наймав адвоката для відновлення своїх прав), підлягають відшкодуванню державою. Закон гарантує компенсацію таких витрат у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів Тобто якщо вам довелося заплатити юристу, ви можете подати до Мінреінтеграції або іншого уповноваженого органу відповідні документи (договір з адвокатом, квитанції) і отримати компенсацію коштів. Порядок відшкодування затверджено урядом – варто уточнити деталі в центрі безоплатної правової допомоги.

Окрім державних гарантій, ви завжди можете скористатися й допомогою незалежних юристів. Сьогодні доступна юридична допомога онлайн – на профільних платформах можна отримати фахову пораду, не виходячи з дому. Наприклад, багато сервісів пропонують безкоштовну консультацію юриста онлайн для ветеранів та військових. Це зручно, коли потрібна швидка порада щодо заповнення заяв або роз’яснення прав. Також на сайтах правової підтримки доступна консультація адвоката онлайн – ви можете описати ситуацію і отримати відповідь письмово або по відеозв’язку. Якщо ж вам комфортніше живе спілкування – працює цілодобовий чат з юристом, де в режимі реального часу фахівець відповість на ваші запитання. Головне – не лишайтеся наодинці з юридичними проблемами: в більшості випадків їх можна вирішити швидше і простіше за підтримки кваліфікованих юристів.

Куди звертатися за допомогою: покроковий алгоритм

Насамкінець узагальнимо основні кроки та установи, до яких варто звернутися захиснику після повернення з полону і його сім’ї:

1. Міністерство реінтеграції (Мінреінтеграції) – подати заяву до Комісії для встановлення факту позбавлення волі. Підготувати довідку про полон (від СБУ) та інші документи Після отримання статусу – подати в Мінреінтеграції заяви на одноразову і щорічну грошову допомогу, додавши реквізити рахунку Офіційний сайт Мінреінтеграції містить зразки заяв та детальні інструкції (є можливість подати заяву онлайн через портал «Дія»
2. Служба безпеки України (Об’єднаний центр при СБУ) – стати на облік як звільнений полонений. Саме СБУ видає ключову довідку про перебування в полоні, без якої неможливо оформити статус Також Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими при СБУ збирає інформацію про всіх наших бранців. Контакти: телефон НІБ 1648 (цілодобово) для повідомлення даних та отримання консультацій
3. Військова частина / Міністерство оборони – зв’язатися з командуванням частини щодо виплати грошового забезпечення. Подати заяву від члена сім’ї на ім’я командира, щоб отримувати належні військовому кошти щомісяця, поки він у полоні Після повернення – уточнити питання подальшого проходження служби чи можливого звільнення, оформити всі необхідні військові документи.
4. Заклади охорони здоров’я – пройти медичне обстеження. Як правило, звільнених воїнів направляють до військового шпиталю або лікарні, де їм надають медичну допомогу. Дізнайтеся у вашого військкомату або департаменту охорони здоров’я, куди саме вам слід прибути. Далі – за потреби, отримати направлення на санаторне лікування, на психологічну реабілітацію. Ваш статус гарантує безкоштовне лікування і ліки тож не зволікайте з відновленням здоров’я.
5. ЦНАП / Міграційна служба – відновити паспортні документи. Навіть якщо у вас на руках паспорт, рекомендується замінити його (у разі пошкодження або завершення строку дії) чи вклеїти нове фото, якщо ви перетнули віковий поріг, поки були в полоні. Зверніться до найближчого ЦНАП, пред’явіть довідку СБУ про полон – і вам безкоштовно оформлять нову ID-картку або закордонний паспорт протягом кількох днів Ця послуга діє протягом року з моменту звільнення
6. Центр зайнятості – якщо ви плануєте змінити сферу діяльності або потребуєте роботи. Статус особи, яка була в полоні, дає право на отримання ваучера на навчання для опанування нової професії У центрі зайнятості вас проконсультують щодо курсів підвищення кваліфікації або варіантів працевлаштування за підтримки державних програм для ветеранів.
7. Орган соцзахисту / Центр допомоги ветеранам – за місцем проживання станьте на облік як ветеран війни, якщо ви ще не були визнані УБД (учасником бойових дій). Вам допоможуть оформити відповідне посвідчення (якщо маєте право) згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Це додатково дасть вам пільги як ветерану (знижки на комунальні послуги, безкоштовний проїзд тощо). Також у соцзахисті можна дізнатися про місцеві програми (компенсації, пільги).
8. Безоплатна правова допомога – у разі будь-яких ускладнень правового характеру. Якщо стикаєтесь з бюрократичною відмовкою, затримкою виплат або порушенням ваших прав – звертайтеся до юристів. Державна система БПД забезпечить вам адвоката, який допоможе складати заяви, скарги чи звернення до суду Крім того, можна отримати онлайн-консультацію на юридичних платформах – швидко й безкоштовно, як ми згадували вище.

Наведений алгоритм охоплює основні напрямки, де вам можуть знадобитися допомога чи консультація. Кожен випадок індивідуальний – можливо, ви скористаєтеся не всіма пунктами. Головне, знайте свої права: держава закріпила їх у законах і постановах, тож не вагайтеся їх вимагати. За потреби підключайте професійну юридичну підтримку – це допоможе відстояти свої інтереси.

Висновок: Захисники України, які пережили полон, не залишаються наодинці зі своїми проблемами. Законодавство передбачило широкий спектр допомоги – від грошей і лікування до психологічної підтримки та юридичного захисту Щоб отримати всі належні пільги, важливо офіційно оформити статус особи, яка була в полоні, та звернутися до відповідних органів. Не бійтеся питати і вимагати – держава і суспільство вдячні вам за службу і прагнуть полегшити ваш шлях реінтеграції. Скористайтеся своїми правами, а у разі труднощів – зверніться по допомогу: завжди доступна юридична консультація онлайн, працюють гарячі лінії підтримки, фахівці на місцях готові вас супроводжувати. Ваше здоров’я, добробут і справедливе ставлення – пріоритет для країни, за яку ви боролися. Разом – до повного відновлення і перемоги!