Емоційно: держава пропонує модернізувати міжнародну взаємодію в кримінальних справах — швидше, цифровіше, але з новими ризиками для прав і власності.
Що влада хоче змінити і навіщо. Проєкт закону вводить низку новел у КПК, спрямованих на прискорення та уніфікацію процедур міжнародного співробітництва: офіційно дозволяє приймати та використовувати документи, що надійшли електронними комунікаціями; формалізує поняття та момент оголошення "міжнародного розшуку"; посилює секретність інформації про іноземні запити; дає суду і слідству інструменти для швидшої комунікації з іноземними органами (включно з міжнародними організаціями та EPPO); розширює механізми екстрадиції, передачі засуджених і конфіскації активів за кордоном; упорядковує порядок прийому/направлення запитів і встановлює додаткові правила щодо допитів через відео/телефонні конференції під час воєнного або надзвичайного стану.
Чому це робиться (офіційна логіка). Владі потрібно відповідати стандартам FATF/MONEYVAL, налаштувати співпрацю з ЄС (зокрема з Прокуратурою ЄС), зменшити формальні затримки при обміні доказами та поверненні конфіскованих активів, і привнести цифрові процеси замість виключно паперових процедур.
- Вигоди / Ризики / Втрати (узагальнення): Вигоди: скорочення часу на міжнародні запити за рахунок електронного обміну; чіткіший момент початку "міжнародного розшуку"; краща можливість повернення конфіскованих активів та співпраця з EPPO; юридичне визнання електронних доказів з-за кордону та механізми для дистанційних допитів у форс-мажорі. Ризики: розширена та формалізована таємниця по іноземних запитах створює ризик непрозорості й ускладнює доступ потерпілим і підозрюваним до інформації; централізація повноважень (Мін’юст, центральні органи) підвищує ризики зловживань та політичного тиску; електронні канали потребують високої кібербезпеки — інакше ризик витоків і компрометації доказів; зниження рівня процесуальної обізнаності сторін через спрощення формальних процедур. Втрати: додаткові непрямі витрати на переклади, технічне обладнання, навчання судів і слідства; для деяких осіб і компаній — ризик швидшого арешту/конфіскації активів за кордоном та ускладнені правові позиції при одночасних запитах про екстрадицію.
Кого це зачепить реально і як швидко запрацює. Пряму дію відчують: (1) підозрювані/обвинувачені, яких можуть оголосити в "міжнародний розшук" і швидше ініціювати процедури екстрадиції; (2) власники активів за кордоном — посилюються процедури конфіскації/відновлення; (3) державні органи — на них лягає тягар адміністрування електронного обміну та збереження таємниці; (4) бізнес, який отримує міжнародні гранти/фінансування (особливо від ЄС) — зростає ризик перевірок та координації з EPPO. Закон набирає чинності з дня, наступного за опублікуванням, але реальна робота (узгодження з іноземними партнерами, технічні інтеграції, підзаконні акти) займе місяці — іноді й рік.
Оцінка наслідків по групах: громадяни: + швидше отримання доказів і результатів по справах, − ризик меншої прозорості і утрудненого доступу до відомостей; МСП: мало прямих змін, але зростає ризик побічних перевірок щодо відмивання грошей; великий бізнес: підвищений ризик арештів/конфіскацій активів, необхідність ретельнішого AML-комплаєнсу; корупційні ризики: централізовані повноваження, невизначеність критеріїв розкриття іноземних запитів — можливості для зловживань; прямі й непрямі витрати: інвестиції в IT та переклади, навчання суддів і правоохоронців; кого зачепить: підозрювані з активами за кордоном, компанії з міжнародними зв’язками; коли запрацює: адміністративно — швидко; фактично — після підписання й технічних угод.
Чіткий висновок. Загалом крок у бік цифровізації та наближення до європейських стандартів потрібен і корисний — але проєкт порушує баланс між ефективністю та прозорістю. Якщо не буде жорстких гарантій прозорості, контролю за центральними органами та високих стандартів кібербезпеки, зміни створять більше ризиків для прав людини й для власності, ніж додаткових переваг. Тому загалом — корисно, але з великими застереженнями (помірно позитивна оцінка за умови доопрацювання).
Що робити вже зараз (практичні кроки): 1) громадянам: якщо маєте ті, хто може опинитися під слідством або активи за кордоном — проконсультуйтеся з адвокатом щодо ризиків екстрадиції та конфіскації; перевірте документи (громадянство, довідки) й зв’яжіться з юристом; 2) юридичним відділам МСП і великого бізнесу: посиліть AML/комплаєнс, перегляньте політики збереження документів і план дій при кібератаках, оновіть процедури взаємодії з правоохоронними запитами; 3) адвокатам і правозахисникам: готувати шаблони запитів про доступ до інформації, відпрацьовувати механізми оскарження рішень про відмову у розкритті інформації; 4) органам влади і судам: розробити чіткі внутрішні процедури для обробки електронних запитів, інвестиції в безпеку і переклади, прозорі критерії прийняття/відмови; 5) всім сторонам: слідкувати за підзаконними актами і двосторонніми домовленостями, які деталізують механізми.