Лаконично і чесно: парламент хоче повернути Першому заступнику та заступникам Голови ВР право входити до складу тимчасових слідчих і тимчасових спеціальних комісій (але з обмеженням — не більше двох слідчих і однієї спеціальної одночасно).
Про що фактично йдеться і навіщо це пропонують. Ініціатива змінює норми Регламенту, Закону про статус депутата та закону про тимчасові комісії: посадові особи апарату керівництва парламенту, які формально не належать до фракцій, отримують право бути членами тимчасових комісій. Мотив — нібито відновити попередню практику, підвищити координацію роботи комітетів та тимчасових органів, залучити керівництво для «опрацювання важливих розслідувань/проектів» і оптимізувати їх діяльність.
- Вигоди: прискорена координація між комітетами і комісіями; можливість залучити досвід керівництва до розслідувань та підготовки складних законопроєктів; нульові бюджетні витрати — зміна внутрішньопарламентського статусу, а не створення нових інституцій.
- Втрати і непрямі витрати: посилення адміністративного навантаження на посадовців, ризик відволікання від організаційних функцій ВР; можливі неформальні витрати часу учасників; додаткові процесуальні ускладнення при розподілі повноважень у комісіях.
- Ризики для представництва: порушення принципу виключно фракційного пропорційного представництва — фактично вводиться преференція для керівництва апарату, що може зменшити місця для представників менших фракцій.
- Політичні ризики і корупційні загрози: підвищений ризик політизації слідчих комісій — керівні посадовці можуть впливати на порядок денний, кадрування або процедуру розслідування; ризик використання участі в комісіях для тиску на бізнес чи конкурентів; можливі зловживання під час доступу до конфіденційної інформації.
- Для громадян: короткостроково — можливе покращення контролю і швидкість розслідувань; середньо- і довгостроково — ризик зниження довіри до неупередженості парламентських розслідувань.
- Для МСП: непрямий ризик: збільшення політичного впливу на розслідування може призвести до частіших перевірок або тиску на бізнес у політичних цілях; потреба більше реагувати юристам і комплаєнсу.
- Для великого бізнесу: зміна підвищує ймовірність того, що питання великого бізнесу потраплятимуть під парламентський контроль із участю керівництва ВР — це може бути як корисно (шанс на швидке вирішення галузевих проблем), так і небезпечно (політична інструменталізація).
- Кого торкнеться найбільше: Першого заступника, заступників Голови ВР, депутатів, фракцій, комісій — а також суб’єктів, щодо яких будуть проводитися розслідування. Набрання чинності — з наступного дня після опублікування.
Висновок: зміна має як логіку практичності (координація, швидкість), так і явні ризики (порушення принципів пропорційності, політизація розслідувань, потенційні конфлікти інтересів). Для суспільства це рішення — змішане; воно може принести оперативні плюси, але підриває довіру і відкриває можливості для зловживань. Загалом — більше ризиків, якщо не ввести додаткові гарантії.
Практичні поради — що робити вже зараз: зверніть увагу на процедуру голосування й аргументи депутатів при розгляді; вимагайте публічності персонального складу комісій та протоколів голосувань; наполягайте на чітких правилах відводу і розкритті конфліктів інтересів для Першого заступника та заступників; для бізнесу — оновити сценарії реагування на парламентські розслідування і мати юриста/комплаєнс на звʼязку; громадським організаціям — готувати оперативні запити й моніторинг, звертатися до антикорупційних органів за підозри в політизації.