Коротко про законопроект та суть змін
Цей законопроєкт пропонує продовжити тимчасові митні пільги для ввезення обладнання, що потрібне для відновлення енергетичної інфраструктури після пошкоджень внаслідок війни. Зміни діятимуть не довше ніж до 1 січня 2027 року і поширюються на конкретні категорії товарів за УКТЗЕД, включаючи турбіни, двигуни, акумулятори, інвертори та обладнання для контролю та розподілу електричного струму. Таке рішення має скоротити час на відновлення генерації та постачання електроенергії, одночасно вносячи вимогу до ретельного контролю за походженням та класифікацією товарів.
Пільги не потребуватимуть витрат з державного бюджету за твердженням авторів, але в реальності важливими залишаються прозорість процедур, запобігання корупційним зловживанням та швидке реагування регуляторів на зміни ринку. Водночас діють обмеження щодо товарів із походження з країни-окупанта або з території окупованої України.
Що змінює законопроект і кого зачепить
Зміни охоплюють імпортне обладнання для побудови та відновлення генерації та мереж: від вітроустановок та гідроелектростанцій до акумуляторів та систем зберігання енергії. Це, з одного боку, пришвидшить відновлення енергетики та зменшить ризики перерв у постачанні, з іншого — підвищує потребу у якісному адмініструванні та контролі за використанням пільг.
Наслідком стане зменшення митних платежів для певного переліку товарів за кодами УКТЗЕД, які входять до списку, затвердженого Кабінетом Міністрів та фінансованого у рамках відповідних угод. Такі преференції можуть вплинути на мікро- та малого бізнесу, виробників обладнання та імпортерів, а також на учасників енергетичної промисловості, що залежать від постачання з-за кордону.
Закон містить вимоги щодо підтвердження імпорту у рамках угод, фінансування яких здійснюється за рахунок Секретаріату Енергетичного співтовариства, що підсилює стандарти прозорості, однак водночас потребує чіткої координації між центральними органами влади для уникнення хаосу з класифікацією та відмов у видачі пільг.
Вигоди, витрати та ризики
- Вигоди для громадян: більш стабільне постачання електроенергії, зменшення ймовірності відключень та підвищення надійності енергосистеми під час дій воєнного стану.
- Втрати для громадян: потенційне зменшення надходжень до бюджету від митних зборів у розмірі еквівалентному обсягам пільг; потреба у контролі за ціноутворенням та якістю імпортованого обладнання.
- Вигоди для МСП/великих компаній: швидке та дешевше імпортування критично важливого обладнання, скорочення простоїв та поліпшення часу відновлення енергетичної інфраструктури.
- Ризики корупції та зловживань: через широкі модальності та список товарів, відсутність чітких механізмів моніторингу може створювати можливості для помилкової класифікації або недобросовісного використання пільг.
- Прямі витрати: офіційно законопроект не передбачає додаткових витрат із бюджету; непрямі — зниження митних надходжень та необхідність посилення регуляторного контролю.
Кому саме зачіпає: насамперед домогосподарства та підприємства, які залежать від надійного енергопостачання, імпортери та виробники обладнання для енергетики, регуляторні органи та контролюючі інстанції. Нормами охоплюються період воєнного стану та його продовження до 2027 року, з умовою, що товари мають походження з дозволених джерел та відповідають кодам УКТЗЕД. Норма набирає чинності з дня опублікування закону.
Очікувані наслідки включають швидше відновлення генерації та розподілу електроенергії, зменшення перебоїв у постачанні, підвищення стабільності економіки та зниження ризиків завад у енергетичній галузі. Водночас зростає потреба у посилених антикорупційних заходах, прозорих процедурах та уважному моніторингу використання пільг.
Очікуваний строк дії: пільги діятимуть тимчасово під час воєнного стану та не пізніше ніж до 1 січня 2027 року. Набуття чинності законопроекту відбувається після офіційного опублікування та подальшого виконання Кабінетом Міністрів завдань щодо реалізації положень, зокрема щодо формування регуляторних актів та їх узгодження з новими нормами.
Висновок та поради. Законопроект має потенціал суттєво посилити відновлення енергетичної інфраструктури та зменшити ризики перебоїв з енергопостачанням, що є критичним у теперішній кризовій ситуації. Проте важливим є створення прозорої системи контролю за пільгами, посилення антикорупційних механізмів та швидке впровадження регуляторних актів. Поради зараз: уважно слідкуйте за публічними регуляторними актами, перевіряйте походження імпортованого обладнання та документи, готуйте запити до регуляторів щодо деталізації списку пільгових товарів, а також плануйте логістику та фінанси з урахуванням можливого зниження митних платежів. Переглянути анкети, знайти свою даму, забронювати зустріч.