Вступ
Цей законопроєкт України спрямований на забезпечення виконання Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей та надання швидших, більш визначених процедур повернення дитини. Автори закону обґрунтовують поправки як відповідь на вимоги ЄСПЛ та практику країн‑учасниць Конвенції.
Зміни охоплюють Цивільний процесуальний кодекс, Сімейний кодекс та низку пов'язаних законів, з акцентом на зменшення строків розгляду, уніфікацію юрисдикції та запровадження спеціалізованої глави в ЦПК, яка регулює особливості справ про повернення дитини за Конвенцією.
Що може змінитися на практиці
Ключові моменти включають: можливість вибору позивачем одного з двох місцевих судів для розгляду справи; запровадження спеціалізованої глави 13 у ЦПК з вимогами до позовних заяв, заходів забезпечення та регламентів розгляду; скорочення строків на різних стадіях провадження; і введення тимчасових заходів, зокрема тимчасового влаштування дитини в сім’ю родичів або інших близьких осіб у випадках загрози життю чи здоров’ю дитини. Такі новації мають підвищити ефективність та відповідність практики Конвенції.
- Вигоди для громадян: швидке повернення дитини, чіткість вимог до позову та можливість використати тимчасове розміщення у близьких осіб.
- Втрати/обмеження для громадян: можливе тимчасове обмеження виїзду з України у справах за Конвенцією; зменшення строків на окремих стадіях провадження може вимагати швидшої координації з боку учасників.
- Вплив на МСП/великий бізнес: більша чіткість форм заяв та вимог, можливі витрати на переклади документів та адвокатів; загалом очікуютьсь незначні або нульові витрати за офіційними даними пояснювальної записки.
- Ризики корупції та зловживань: потрібно посилити механізми контролю за застосуванням заходів забезпечення позову та тимчасового розміщення, аби уникати зловживань.
- Прямі/непрямі витрати: витрати на переклади документів, судові витрати та витрати на виконання рішень; частину витрат може регулювати суд під час розгляду справи.
- Очікувані наслідки: підвищення ефективності розгляду справ, зменшення завантаження судів за рахунок концентрації юрисдикції та спеціалізації суддів у даній категорії.
- Кого зачіпає: дітей, батьків, родичів/осіб, з якими дитина має близькі стосунки, органи опіки та піклування, суди, держустанови з виконання проваджень.
- Коли чинність: через три місяці після опублікування закону, окремі положення — з дня його опублікування (пункт 5).
Наслідки вступу в силу та порядок застосування
За текстом законопроєкту набрання чинності відбувається через три місяці з дня опублікування; окремі положення, зокрема щодо визначення двох місцевих судів, набирають чинності з дня опублікування закону. Також запроваджується глава 13 ЦПК, що регулює особливості розгляду справ за Конвенцією, та зміни до законів щодо обмеження виїзду та тимчасового влаштування дитини. Згідно з пояснювальною запискою, позовні заяви та апеляційні скарги, подані до набрання чинності, розглядаються за новими правилами після набрання чинності.
Законопроєкт також передбачає визначення двох місцевих загальних судів для розгляду таких справ та оприлюднення відповідного оголошення у газеті та на порталі судової влади.
Пояснювальна записка підкреслює відповідність Конвенції та Європейському суду з прав людини, відсутність дискримінаційних норм та відсутність прямих витрат з бюджету у реалізації запропонованих змін.
Однозначний висновок та поради
Загалом законопроєкт позитивно вплине на захист інтересів дитини та скоротить тривалість проваджень у справах про повернення дітей, підвищуючи ефективність судочинства та відповідність міжнародним зобов’язанням. Водночас необхідно відстежувати використання заходів забезпечення позову та тимчасового розміщення, аби уникнути зловживань і необґрунтованих обмежень для осіб, що перебувають у конфлікті з правами на виїзд або на опіку.
Рекомендації громадянам та бізнесу зараз: по можливості — консультуйтесь із юристами, збирайте повний пакет документів, готуйтеся до можливого прохання про медіацію та швидке судове рішення; стежте за оприлюдненням списку судів, які будуть розглядати ці справи, та за офіційними роз’ясненнями судової влади. Якщо ви перебуваєте у ситуації, пов’язаній з поверненням дитини — звертайтесь до фахівців у сфері сімейного та міжнародного приватного права, щоб правильно структуризувати позов та захистити права дитини. Пам’ятайте: переглянути анкети, знайди свою даму, забронюй зустріч.