Що змінює проект закону та кому він призначений
Цей законопроект вносить зміни до Закону України "Про державний бюджет України на 2025 рік" з тим, щоб на період опалювального сезону забезпечити доступ населення до комунальних послуг шляхом тимчасового мораторію на нарахування плати за них (крім послуг з управління побутовими відходами). Обмеження діятиме з дня набрання чинності закону до 30 квітня 2026 року. Пільгові умови охоплюють споживачів у Чернігівській, Запорізькій, Полтавській, Сумській та Харківській областях, а також інших областей за умови низьких доходів домогосподарств (до двох розмірів МЗП). Компенсація витрат виконавцям послуг здійснюватиметься за рахунок бюджетних коштів за визначеним Кабінетом Міністрів порядоком.
Зміни також передбачають перерозподіл видатків бюджету на відповідну програму та узгодження підзаконних актів для забезпечення одночасного вступу змін у силу. Закон набирає чинності через десять днів після опублікування. Це означає швидкий перехід до підтримки найуразливіших груп під час війни та зими.
Як це вплине на пересічних громадян
Переваги очевидні: зменшення поточних витрат на опалення та комунальні послуги під час складних енергетичних потреб, запобігання заборгованостям та відключенням, стабілізація побутових умов у регіонах, які найбільше постраждали від обстрілів. Для сімей з низьким доходом це може стати важливим буфером під час зими. Водночас потрібно розуміти, що мораторій торкнеться не всіх громадян одразу: у регіонах з обмеженим постачанням послуг та у випадку доходів нижче певного порогу пільги нараховуватимуться за рахунок державного бюджету, а для інших — за умови відповідності доходам.
Вплив на МСП та великий бізнес
Для виконавців комунальних послуг та комунальних підприємств мораторій означає зменшення надходжень від плати за послуги. Проте їхні витрати компенсуються з державного бюджету за встановленим порядком, що зменшує фінансовий ризик неплатежів. З точки зору малого та середнього бізнесу, можлива зменшена дебіторська заборгованість серед населення та більш передбачувані грошові потоки. Разом з тим відзначається підвищена адміністративна та фінансова відповідальність за адміністрування компенсаційних механізмів, які потребують прозорості та контролю.
Ризики корупції та зловживань, прямі та непрямі витрати
Ризики зловживань існують у будь-яких механізмах цільового розподілу бюджетних коштів. Існування чітких критеріїв, публічних trasparency-프로цедур, моніторингу та аудиту є ключовими для мінімізації корупційних ризиків. Прямі витрати державного бюджету за проектом оцінюються близько 17,4 млрд грн, що потребує суворого фінансового контролю та пріоритетної перепризначеної частини витрат. Непрямі витрати пов’язані з можливим збільшенням навантаження на регіональні та центральні адміністративні структури, а також з ймовірністю затримок у виплатах компенсацій постачальникам. З огляду на воєнний контекст важливо забезпечити стабільні та прозорі механізми виплат, контроль за використанням коштів і оперативне реагування на збої в постачанні.
Кого зачіпає норма, коли вона діє і як її набрати чинності
Законопроект орієнтований на побутових споживачів у зазначених областях та на інших споживачів з низькими доходами. Норми набирають чинності через десять днів після публікації, після чого діятимуть до 30 квітня 2026 року. У разі потреби Кабінет міністрів має привести підзаконні акти у відповідність з новими положеннями та затвердити порядок компенсацій.
Кожен мешканець повинен розуміти, що деталі доступу до пільг та порядок отримання компенсацій визначатимуться урядом та відповідними регіональними органами. Кому конкретно належать пільги та які документи потрібні, стане відомо після публікації підзаконних актів та регламентів.
Що робити зараз: слідкуйте за офіційними оголошеннями органів влади, перевіряйте свій статус щодо пільг та готуйте документи про доходи для випадків, коли ви потрапляєте під умову нижчих доходів у регіонах поза переліком.