Емоційний вступ: Це прямий удар по долях людей: йдеться про право не залишитися без громадянства або не опинитися під санкціями ще до судового рішення. Законопроєкт намагається дати суду інструмент, який зупинятиме такі укази, щоб уникнути невиправної шкоди.
Що саме пропонують і навіщо: Нова норма змінює ст.151 КАС і фактично скасовує загальну заборону на забезпечення позову через зупинення актів Президента щодо двох конкретних типів: 1) указів про позбавлення українського громадянства; 2) указів про застосування індивідуальних санкцій за Законом «Про санкції». Мотив — захист фундаментальних прав (життя, свобода пересування, власність, політичні права) від тривалих наслідків указів, які часто ґрунтуються на закритих матеріалах, та привести практику у відповідність з мотивами рішення ЄСПЛ.
Як це працюватиме на практиці: позивач зможе просити суд тимчасово зупинити дію відповідного указу на час розгляду. Якщо суд задовольнить — наслідки указу тимчасово припиняються: повернення документів, відновлення права на виїзд/в’їзд, розблокування рахунків (за рішенням суду) тощо. Це створить потік клопотань про забезпечення позовів і змусить суди оцінювати баланс між правами особи та інтересами національної безпеки.
- Вигоди: оперативний захист індивідуальних прав; запобігання непоправним наслідкам (втраті громадянства, замороженню майна); імпульс для приведення процедур держави до стандартів ЄСПЛ; можливість тимчасового відновлення статусу особи до вирішення по суті.
- Ризики / Втрати: уразливість для національної безпеки — зупинка заходів може блокувати засоби реагування на загрози; збільшення навантаження на адміністративні суди і затримки у розгляді справ по суті; можливість зловживань (політичний «мундир» для соратників, судове «шахрайство» з метою затягування санкцій); ризики витоку службової/таємної інформації під час судової перевірки; непрямі витрати для держави (повернення пенсійних/соціальних виплат, розблокування коштів, організаційні витрати правоохоронних органів на доведення позиції).
Кого це зачепить: насамперед осіб, проти яких видано укази про позбавлення громадянства або санкції (фізичних та пов’язаних юридичних осіб), їхні сім’ї, банки та контрагентів, органи влади (СБУ, МЗС, Мін’юст, суди). МСП, чиї власники потраплять під санкції — можуть отримати короткострокове полегшення; великому бізнесу це дає шанс на тактичні затримки або юридичний інструмент для порятунку активів. Держава ризикує втратити оперативність у реагуванні на загрози.
Коли і як почне працювати: після прийняття і підпису закону норма набуде чинності — суди почнуть отримувати клопотання про забезпечення; перша хвиля звернень може бути масштабною, а практика судів сформується впродовж кількох місяців. До ухвалення судових правил і судової практики будуть прикметні суперечливі рішення: одні суди будуть обережні і відмовляти за мотивами держбезпеки, інші — більш захисні для прав особи.
Чіткий висновок: сама ідея — помірковано хороша: держава повинна мати механізм, щоб тимчасово зупиняти каральні результати, поки суд перевіряє законність. Але в нинішній редакції це — «ніби життєво важлива ліки», яка без протоколів і запобіжників може послабити можливість держави захищати безпеку і відкрити корупційні лазівки. Тобто корисно для прав людини, але небезпечно без жорстких гарантій державним інтересам.
Поради — що робити вже зараз: якщо ви або ваш бізнес під загрозою указу — готувати матеріали для суду одразу (докази зв’язків, документи, пояснення економічних наслідків); шукати адвоката з практикою адміністративних спорів; фіксувати фактичні наслідки указу (блокування рахунків, втрата роботи, відмова в обслуговуванні); бізнесу — оновити плани реагування на санкції й контрактні клаузи; правозахисникам — добиватися чітких критеріїв у законі (тимчасовість, обґрунтування ризику, обмежений доступ до секретних матеріалів для суду).