Коротко: запропонований законопроект вносить кардинальні зміни до Митного кодексу України та закону «Про санкції» з метою врегулювати розпорядження іноземними товарами та транспортними засобами комерційного призначення, уточнити відповідальність за сплату митних платежів та вдосконалити деякі митні процедури. Основна ідея — забезпечити прозорість механізмів стягнення активів за санкціями та їх подальшу відповідальність під час реалізації, а також дати можливість використати отримані кошти для бюджету чи відповідних фондiв.
Зміни торкаються активів у вигляді іноземних товарів та транспортних засобів, які перебувають під митним контролем або були арештовані у рамках кримінального провадження. Водночас проект вводить нові правила нарахування та сплати митних платежів під час реалізації таких активів, визначає осіб, відповідальних за платежі, та встановлює механізми взаємодії між митними органами, НАЗВАК (Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами) і Фондом держмайна.
Основні технічні новації включають доповнення до статей 276, 277, 293 Митного кодексу, появу статті 295-1 з особливостями нарахування та сплати митних платежів під час реалізації іноземних товарів, а також уточнення підстав для припинення митних режимів та відповідальності за сплату платежів у різних сценаріях. Також закріплено порядок передачі активів, стягнених за санкціями, до Фонду держмайна та використання коштів на потреби бюджету або відновлювальні цілі.
Усередненою мірою, громадяни та бізнеси можуть очікувати поліпшення прозорості та прогнозованості дій щодо санкційних активів, але також можуть зустрітися з додатковими вимогами до документів, розрахунків та звітування під час реалізації активів та сплати митних платежів.
Нижче зручними блоками — ключові наслідки, ризики та рекомендації для громадян, МСП та великих компаній.
- Ключові наслідки: поява чітких правил щодо відповідальності за сплату митних платежів під час реалізації санкційних активів; можливість стягнення активів у доход держави та їх подальша передача Фонду держмайна; запровадження механізмів розрахунку та перерахування митних платежів на рахунки бюджету; умови для припинення митних режимів за санкціями з урахуванням wartime-обставин; окремі переходи для товари, що перебувають під арештом у кримінальному провадженні.
- Вигоди для громадян та бізнесу: підвищення прозорості розрахунків за митні платежі; можливість чіткішої фінансо-правової впорядкованості активів за санкціями; збільшення надходжень до бюджету від реалізації санкційних активів; введення механізмів, які можуть поліпшити управління активами під митним контролем.
- Втрати/витрати: можливе збільшення адміністративного навантаження через нові вимоги до документів, звітності та міжвідомчих процедур; додаткові витрати на розрахунки та взаємодію з центральними органами; ризик затримок у випуску товарів під час реалізації та виготовлення довідок; потенційні витрати для МСБ через вимогливі умови щодо сплати платежів.
- Ризики корупції та зловживань: нові механізми взаємодії між митними органами та Національним агентством та фондом держмайна створюють додаткові ланки для моніторингу; однак регламентація потребує суворого контролю за процедурою та доступом до даних, аби уникнути зловживань та хабарів на етапах запиту, розрахунку та перерахування платежів.
- Прямі/непрямі витрати: прямі — витрати на підготовку документів, нарахування та розрахунок митних платежів, звіти; непрямі — вплив на тривалість процесів випуску та реалізації активів, можливі витрати на консультації та адаптацію систем обліку.
- Кого зачіпає: юридичні та фізичні особи, що зберігають, реалізують або є власниками санкційних активів, агенти та посередники, митниці, центральні органи влади та Фонд держмайна/НАЗВАК.
- Коли настане чинність: закон набирає чинності з дня наступного за публікацією; Кабінет Міністрів має на двох місяцях після набрання чинності забезпечити узгодження та звірки між відомствами; у місяць після набрання чинності — прийняття нормативно-правових актів та адаптація внутрішніх процедур.
Узгоджене застосування нових норм вимагатиме координації між Центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну митну політику, та Національним агентством з виявлення, розшуку та управління активами, упорядкування звітності й формування реєстрів. Також передбачено, що активи, які були стягнені за санкціями, можуть бути передані Фонду держмайна для управління та продажу з подальшим перерахуванням коштів до бюджету або на фонди відновлення.
З точки зору реального впливу на повсякденних громадян та бізнес, головне — еволюція в прозорість та передбачуваність дій влади у контексті санкційних активів та їх використанням. Проте нова правова конструкція потребує чіткого роз’яснення від уряду та ретельного моніторингу за впровадженням, щоб уникнути додаткових витрат та зловживань.
Що це означає на практиці зараз? Якщо ви маєте санкційні активи або відповідаєте за їх реалізацію, перегляньте внутрішні процеси із залученням юриста. Якщо ви є частиною ланцюга поставок або логістики, будьте готові до оновлення процедур з нарахуванням митних платежів за новими правилами та до нових вимог до звітності.
Завершуючи, варто слідкувати за публікацією нормативно-правових актів та роз’яснень Кабміну щодо практичного застосування статей 276, 277, 293, 294 та 295-1 — це визначатиме точний механізм взаємодії між учасниками ринку та державними органами для впровадження законопроекту.