Незаконна прибудова сусіда може не лише псувати вигляд, але й становити загрозу для вашого будинку. Ваш сусід раптом почав зводити щось поруч із вашим парканом? Гучний шум техніки, пил та незрозумілі конструкції викликають тривогу. Особливо непокоїть питання: чи законно це будівництво? Незаконне самочинне будівництво (так званий самобуд) поруч із приватним будинком – ситуація неприємна, але поширена. Важливо діяти швидко і правильно, аби захистити свій дім. Нижче ми розглянемо покроково, як з’ясувати законність будівництва, що робити, якщо воно ведеться без дозволів, куди скаржитися та як звернутися до суду, щоб зупинити незаконні роботи.
Як з’ясувати законність будівництва поруч?
Спершу дізнайтеся, чи має сусід законні дозволи на будівництво. Ось кілька кроків, які допоможуть це перевірити:
- Поговоріть із сусідом. У дружній формі запитайте, що будується і чи є дозвільні документи. Іноді проблему можна вирішити мирно: можливо, сусід пред’явить документ, який ви ще не бачили (наприклад, будівельний паспорт чи дозвіл).
- Перевірте державні реєстри. В Україні діє Реєстр будівельної діяльності – онлайн-база, де зберігається інформація про об’єкти будівництва та дозвільні документи. На сайті e-construction.gov.ua ви можете знайти дані про проект за адресою або кадастровим номером ділянки. Необхідно ввести або адресу будівництва, або кадастровий номер земельної ділянки (його можна дізнатися через Публічну кадастрову карту). Якщо у сусіда є офіційний дозвіл, відомості про нього мають бути в реєстрі.
- Зверніться до ДІАМ. Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) – це орган, що контролює дотримання будівельних норм. Ви можете направити туди запит щодо законності робіт на сусідній ділянці. Територіальні підрозділи ДІАМ уповноважені проводити позапланові перевірки будівництва і в разі виявлення порушень – вживати заходів. Наприклад, звернення громадян про порушення будівельних норм є підставою для позапланової перевірки об’єкта. Якщо інспектори виявлять, що підготовчі чи будівельні роботи виконуються без належних дозволів, вони зобов’язані зупинити такі роботи до усунення порушень.
- Запитайте у місцевої влади. Напишіть заяву до органів місцевого самоврядування – міської або сільської ради. Поцікавтеся, чи видавали вони дозволи або містобудівні умови для цього будівництва. Також у раді можуть повідомити, чи відведена земля під такий об’єкт і чи відповідає проект вимогам благоустрою. Офіційна відповідь від місцевої влади допоможе підтвердити статус будівництва.
Корисна порада: Максимально фіксуйте побачене. Зробіть фотографії будівельного майданчика, запишіть дати і опис активності. Ці матеріали стануть у пригоді, якщо доведеться скаржитися далі або йти до суду.
Що робити, якщо будівництво ведеться без дозволів?
Якщо перевірка підтвердила відсутність дозвільних документів – будівництво є незаконним. Самочинне будівництво (зведення будівель чи прибудов без належно оформлених документів або на земельній ділянці, не відведеній під будівництво) прямо порушує законодавство, «Про благоустрій населених пунктів» – і тягне за собою відповідальність. Зокрема, Кодекс України про адміністративні правопорушення передбачає штрафи за порушення будівельних норм та відсутність дозволів (ст. 96 КУпАП), за порушення правил благоустрою (ст. 152 КУпАП), а невиконання приписів інспекторів ДІАМ – окремий значний штраф за ст. 188-42 КУпАП. Іншими словами, сусід, який будує без дозволу, діє на власний ризик і може бути оштрафований на тисячі гривень.
Ваша мета – зупинити незаконне будівництво до того, як воно завдасть шкоди. Для цього слід задіяти позасудові методи (скарги до компетентних органів) і, якщо потрібно, судові. Нижче – куди саме варто звернутися.
Куди скаржитися на незаконне будівництво?
Коли ви впевнились, що сусід будує без належних документів, дійте рішуче. Є декілька інстанцій, куди варто скаржитися:
- До місцевої ради або громади. Зверніться із письмовою скаргою до вашої міської/сільської ради чи виконкому. Описово викладіть, у чому порушення (відсутність дозволів, порушення норм будівництва, шум у недозволений час тощо). Орган місцевого самоврядування повинен реагувати на такі звернення громадян. Місцева влада може направити свого інспектора з благоустрою на перевірку або звернутися до ДІАМ для спільних дій. Крім того, рада може скасувати містобудівні умови чи інші документи, якщо з’ясується, що вони видані з порушеннями.
- До ДІАМ (колишня ДАБІ). Державна інспекція архітектури та містобудування – ваш основний союзник у боротьбі з самобудом. Подайте офіційну скаргу (заяву) в територіальний підрозділ ДІАМ, в якій детально опишіть ситуацію і обґрунтуйте, які саме ваші права порушує це будівництво. Наприклад, близьке розташування нової будівлі може загрожувати фундаменту вашого дому або перекривати вам сонячне світло – зазначте це. Ваша скарга має підштовхнути інспекцію провести позапланову перевірку на об’єкті сусіда. Якщо факт відсутності дозволів підтвердиться, ДІАМ видасть припис про зупинення будівництва. За законом, виконання будівельних робіт без документів підлягає негайному зупиненню до усунення порушень. Інспектори також можуть скласти протокол і оштрафувати порушника. Важливо: додайте до скарги докази (фото, копії відповідей з реєстрів або ради), інакше є ризик отримати формальну відписку.
- До поліції. У разі явних правопорушень не зайвим буде звернутися і до Національної поліції. Хоча питання дозвільної документації – це адміністративна сфера, поліція може втрутитися, якщо, наприклад, сусід своїми діями порушує громадський порядок (шумить уночі, загороджує проїзд) або вчиняє інші правопорушення. Ви можете подати заяву про самоуправство чи про здійснення будівництва з порушенням закону. Поліція зобов’язана принаймні зафіксувати ваше звернення і, ймовірно, передати матеріали до тієї ж інспекції ДІАМ. Буває, що сам факт візиту поліції дисциплінує порушника – сусід може призупинити роботи, аби не погіршувати свою ситуацію.
Зауважте: Звертатися до прокуратури щодо самовільного будівництва – неефективно. Прокуратура нині не займається такими питаннями, тож краще спрямувати зусилля одразу до профільних органів, згаданих вище.
Звернення до суду
Якщо скарги до органів не дали результату або будівництво триває й надалі, залишається судовий шлях. Власник приватного будинку має право позиватися для захисту свого майна і вимагати припинення незаконного будівництва сусідом. Найчастіше такі справи розглядаються в цивільному або адміністративному суді (залежно від вимог позову).
Що потрібно для успішного позову? Перш за все – міцна доказова база. Суд не буде опиратися лише на ваші слова про «порушені права». Необхідно довести, які саме права чи норми порушує будівництво. Підготуйте документи: відповіді від ДІАМ та місцевої ради, які підтверджують незаконність робіт; фото- та відеоматеріали, що фіксують процес будівництва; письмові пояснення свідків (наприклад, інших сусідів) про шум або інші незручності. За можливості заручіться висновками експертів – приміром, будівельно-технічна експертиза може підтвердити, що нова споруда не відповідає будівельним нормам або становить небезпеку для вашого будинку. Чим більш вагомі докази ви надасте, тим вищі шанси, що суд задовольнить позов. Якщо ж доказів бракує, суд може дійти висновку, що ваші права не порушено, і відмовити.
Алгоритм дій перед судом: бажано пройти описаний вище шлях скарг. По-перше, звернення до ДІАМ із вимогою перевірити об’єкт – це не лише позасудовий метод, а й підготовка до суду. Інспекція у відповіді може прямо вказати на відсутність дозволів чи інші порушення – такі документи стануть сильними доказами у суді. По-друге, якщо ДІАМ чи міська рада підтвердили незаконність, ви можете просити їх подати позов (іноді органи влади самі звертаються до суду, щоб зобов’язати порушника знести самобуд). Якщо ж влада бездіє або відмовила – це дає вам моральне право діяти самостійно. У позові ви можете вимагати зупинити будівництво, знести незаконну споруду або усунути порушення (скажімо, зменшити поверховість чи відступити від меж ділянки згідно норм). Посилайтеся на ст. 376 Цивільного кодексу України, яка визначає наслідки самочинного будівництва, та на згадані вище закони і нормативні акти.
Врахуйте, що судовий процес може бути складним і тривалим. Розгляд справи, будівельні експертизи, апеляції – все це вимагає часу і знань. Не бійтеся звернутися по допомогу: сьогодні доступна навіть правова допомога онлайн. Ви можете знайти спеціальні сервіси або чат з юристом, де отримаєте швидку консультацію та підтримку фахівця. Професійна допомога юриста онлайн стане в пригоді при підготовці позовної заяви та зборі доказів. За потреби адвокат супроводжуватиме вашу справу в суді – так ви почуватиметесь впевненіше.
Незаконне будівництво поруч із вашим будинком – виклик, який треба прийняти активно. Не варто мовчки миритися з ситуацією, що може загрожувати вашому майну чи комфорту. Дійте послідовно: спершу з’ясуйте законність будови, далі – залучайте відповідні органи та вимагайте припинити порушення. У більшості випадків рішучі дії (скарги до ДІАМ та місцевої влади) змушують недобросовісного забудовника зупинитися. Якщо ж ні – закон на вашому боці, і суд з великою ймовірністю стане на захист ваших прав. Головне – не зволікати і по можливості скористатися юридичною підтримкою, щоб швидко зорієнтуватися в ситуації та захистити свій дім від наслідків сусідського самобуду.
