Безкоштоматна освіта дітей-сиріт в Україні: гарантії та пільги

Кожна дитина, незалежно від соціального статусу, має право на освіту. Конституція України гарантує безкоштовне здобуття освіти в державних і комунальних закладах за рахунок держави (ст. 53). Це означає, що громадяни можуть вступати на навчання за конкурсом на державні місця без оплати навчання. Держава забезпечує доступність безкоштовної освіти на всіх рівнях - від професійно-технічної до вищої, зокрема для соціально незахищених категорій, у тому числі дітей-сиріт. Закон України «Про охорону дитинства» прямо передбачає право безплатної професійно-технічної (ПТН) та вищої освіти для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Законодавство про соціальний захист дітей-сиріт (Закон №2342‑IV) встановлює, що дітям-сиротам та особам із їх числа до 23 років гарантоване повне державне забезпечення у навчальних закладах. Це означає, що за державним замовленням держава оплачує навчання таких осіб у держзакладах (ПТН, фахових коледжах, університетах) і забезпечує їхній соціальний захист. Таким чином, дитина-сирота може отримати безкоштовну освіту за будь-якою державною освітньою програмою - у ПТУ, коледжі чи університеті - на загальних умовах вступу, але гарантовано на бюджетній (безкоштовній) основі.

Важливо знати, що державна підтримка для дітей-сиріт не обмежується лише навчанням. Окрім безкоштовної освіти, стипендій і проживання, закон гарантує й право на власне житло після завершення навчання. Як саме відбувається процедура надання квартири або компенсації — докладно описано у статті Як дитина-сирота може отримати квартиру від держави.

Де і на яких умовах здобувається безкоштовна освіта

Дитина-сирота має право вступати на безплатну форму навчання у державні професійно-технічні училища (ПТУ), державні фахові (професійно-передвищі) коледжі, технікуми та університети. Вступ відбувається на загальних конкурсних умовах (із складанням ЗНО або кваліфікаційних іспитів), як і для інших абітурієнтів, проте за державним замовленням. Тобто дитина-сирота здобуває вищу освіту безкоштовно, якщо вона успішно пройшла конкурс і отримала місце за держзамовленням (конкурентна основа відповідає праву на безоплатну освіту за ст. 53 Конституції).

Освітня реформа в Україні згуртувала підготовку спеціалістів у дві категорії: фахова передвища освіта (коледжі, інститути) та вища освіта (бакалаврат, магістратура). Дитина-сирота може обирати будь-який зі зручних їй освітніх закладів державної або комунальної форми власності. Крім того, для учнів професійно-технічних училищ закон прямо встановлює повне утримання від держави - включно з безкоштовним проживанням і харчуванням (ст. 19 «Про охорону дитинства»). Аналогічно, у вищих навчальних закладах студентам із числа дітей-сиріт держава оплачує навчання та покриває соціальні витрати.

Зауважимо, що зараз законом не передбачено автоматичного вступу без конкурсу для дітей-сиріт. Тобто при вступі дитина-сирота конкурує як усі, але завдяки соціальним гарантіям вона отримує безплатне навчання на бюджеті. Відповідно до чинного законодавства, головний критерій вступу - знання та успішність вступника - не змінюється, але держава виділяє достатньо державних місць, щоб діти-сироти могли скористатися своїм правом на навчання.

Повне державне забезпечення та соціальні пільги

За законом діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, отримують від держави повне забезпечення під час навчання у будь-якому державному або комунальному закладі освіти до 18 років і до 23 років за умови продовження навчання. Повне державне забезпечення охоплює надання стипендії, безкоштовне проживання у гуртожитку, харчування, забезпечення підручниками, одягом, а також інші соціальні пільги. Зокрема, студенти з числа дітей-сиріт та осіб із їх числа забезпечуються гуртожитком безкоштовно. Це передбачено нормативними актами Кабінету Міністрів, зокрема спільним Наказом МОН, Мінфіну і МОЗ № 284 (2011) та Постановою № 796 (2010) - вони зобов'язують університети і коледжі безоплатно селити дітей-сиріт у студентські гуртожитки.

Більше того, дитина-сирота отримає підвищену стипендію. Соціальна стипендія для таких студентів гарантована на рівні 150 % від прожиткового мінімуму для дитини (у період навчання до 18 років) і потім 150 % мінімуму для працездатних (після 18). У поточному законодавстві (ч. 4 ст. 8 Закону № 2342) зазначено, що діти-сироти вищих та фахових закладів отримують соціальну стипендію. Для її призначення студент-сирота подає у заклад освіти заяву з копіями необхідних документів (підтвердженням статусу) - порядок встановлено постановами КМУ № 882 (2004) і № 1045 (2016). Розмір такої стипендії з 1 січня 2021 р. прив'язано до прожиткового мінімуму; крім того, у місяці досягнення повноліття вона нараховується за підвищеною ставкою (150 % дитячого ПМ).

Окрім щомісячних стипендій, на законодавчому рівні передбачені інші пільги. Наприклад, студентам-сиротам забезпечують безкоштовне харчування та підручники. Щорічна допомога на підручники надається у розмірі щонайменше трьох місячних соціальних стипендій. Випускники вишів, що походять із числа дітей-сиріт, одержують разову допомогу - наприклад, фінансування на придбання одягу та взуття (не менше 6 прожиткових мінімумів). Окремо передбачена щорічна матеріальна допомога (наприклад, по 8 НМДГ) та компенсації за дорогу під час канікул.

Отже, пільги під час навчання дітей-сиріт включають: - Безкоштовне проживання в гуртожитку закладу (абз. 2 п. 1 Постанови № 796 та ін.). - Соціальна стипендія щомісяця (зазвичай понад 50 % вище за звичайну академічну). - Безоплатне харчування, підручники, одяг та щорічна одноразова матеріальна допомога (наприклад, до 8 НМДГ на рік). - Додаткові виплати - підвищена стипендія під час практики (100 % окладу) і щорічна допомога на підручники (не менш ніж 3 соцстипендії). - Інші соціальні пільги та компенсації, затверджені актами КМУ (наприклад, допомога випускникам після 18 років).

Все вищеперелічене закріплено в чинних нормах: Конституція України та закони гарантують безплатну освіту, а спеціальні закони та підзаконні акти визначають механізми повного державного забезпечення дітей-сиріт під час навчання.

Зазначимо, що для отримання цих пільг абітурієнту/студенту потрібно мати офіційно підтверджений статус дитини-сироти чи позбавленої піклування. Такий статус оформлюється через органи опіки/службу у справах дітей із відповідними документами (свідоцтва про смерть батьків тощо). Підтвердження статусу подається до навчального закладу разом з документами при вступі. Після зарахування студент автоматично отримує право на всі пов'язані соціальні гарантії (слід лише повідомити комісію або деканат про наявність посвідчення дитини-сироти).

Таким чином, дитина-сирота в Україні у 2025 році може здобути безкоштовну освіту на будь-якому державному рівні (ПТУ, коледж, університет). Вона навчається на державному бюджеті, не сплачує за навчання, житло та навчальні матеріали, а натомість користується низкою гарантованих соціальних пільг. Законодавчі гарантії в Україні забезпечують, що така дитина має не просто освітню змогу, але й повний соціальний супровід (стипендії, гуртожиток, матеріальну підтримку) під час усього навчання - до завершення обраного закладу освіти (до 23 років).