Невідкладно: держава готує суттєве підсилення відповідальності за порушення правил безпеки та здоров’я працівників — і це торкнеться всіх роботодавців, від ФОП до великих корпорацій.
Що саме хочуть змінити і навіщо:
Проєкт змінює термінологію — з «охорони праці» на «безпека та здоров’я працівників на роботі», чіткіше перекладаючи українське законодавство в європейську площину. Водночас він суттєво переробляє розділи КУпАП та Кримінального кодексу: вилучає деякі старі статті, чітко перекладає відповідальність на роботодавця та осіб, відповідальних за організацію робіт, і підвищує повноваження центрального органу (нові повноваження інспекторів і великі штрафи — у кілька сотень неоподатковуваних мінімумів). КК уточнює склад злочинів — зараз прямо підкреслюється відповідальність роботодавця або посадової особи, якщо порушення призвело до шкоди здоров’ю або смерті (з кримінальною відповідальністю до позбавлення волі). Проєкт також виокремлює роботу в вибухонебезпечному середовищі та роботи підвищеної небезпеки як окремі ризикові категорії.
Чому це роблять: офіційна мета — наближення стандартів до європейських, підвищення контролю та профілактики нещасних випадків. Практична наслідкова мета — зробити відповідальних осіб більш підзвітними і підсилити інструменти тиску на недобросовісних роботодавців.
- Вигоди: ясніший фокус на захист працівника; підвищення стандартів безпеки; можливість жорсткіше карати системні порушення; краща імплементація євростандартів.
- Ризики / втрати для громадян: потенційне зростання перевірок і формалізація процедур; для працівників — у довгостроковій перспективі підвищення безпеки, але в короткостроковій — затримки виплат/скорочення робочих місць у ризикових секторах, якщо роботодавці не витримають додаткових витрат.
- Наслідки для МСП: суттєве збільшення адміністративного тиску та витрат на приведення робочих місць у відповідність (аудити, навчання, документообіг, засоби захисту); ризик великих штрафів через широкі повноваження інспекції; можливі банкрутства у вразливих галузях.
- Наслідки для великого бізнесу: вищі витрати на відповідність і ризики іміджевих/фінансових втрат при інцидентах; але також — стимул інвестувати в системи управління ризиками; більша ймовірність кримінальних переслідувань для керівників при серйозних наслідках.
- Ризики корупції та зловживань: значні: концентрування повноважень у центральному органі й право інспекторів накладати великі штрафи збільшують корупційні ризики та ризик тиску/вибивання «штрафів» замість конструктивного врегулювання; потрібні чіткі процесуальні гарантії та прозорість розгляду справ.
- Прямі й непрямі витрати: прямі — аудит, технічні заходи, навчання, оформлення документів, збільшення страхових премій; непрямі — простої, судові процедури, втрата контрактів, репутаційні втрати.
- Кого торкнеться: усі роботодавці (ФОП, МСБ, корпорації), керівники підприємств та відповідальні особи, організації в ризикових галузях (будівництво, добувна промисловість, хімія, енергетика, робота з вибуховими матеріалами), працівники та профспілки.
- Коли запрацює: норми набирають чинності через шість місяців після припинення або скасування воєнного стану — відкладений старт, але короткий термін для підготовки після завершення воєнного стану.
Висновок: у цілому ідея — потрібна: підвищувати захист працівників і відповідальність роботодавців. Але пропонований механізм — централізація повноважень та значні штрафи — не гарантує справедливості й може нашкодити малому бізнесу та створити корупційні ризики. Тобто користь для суспільства є, але вона значною мірою залежатиме від того, як саме будуть реалізовані процедури контролю, оскарження та прозорості.
Що робити вже зараз (практичні кроки): проведіть внутрішній аудит безпеки та ризиків; оновіть або створіть політику охорони праці з фокусом на «безпеку та здоров’я працівників»; зафіксуйте всі заходи в документах і журналах; навчіть відповідальних осіб і працівників; перевірте страхування та умови договорів; якщо у вас ризикове виробництво — інвестуйте в технічні заходи та сертифікацію; домовтесь із юридичною командою про процедури захисту в разі інспекцій; об’єднуйтесь у галузеві асоціації для спільного лобіювання процедур захисту від зловживань.