Швидко й по суті: парламент пропонує значно розширити перелік товарів із зниженою ставкою ПДВ (5% та 7%) — база включає базові продукти харчування, дитячі товари, ліки, медвироби та деякі товари для автономного електроживлення. Набирає чинності з 1 січня 2027 року.
Що саме хочуть змінити і навіщо
Ініціатива змінює Податковий кодекс так: по-перше, частину нинішних товарів з 7% опускають до 5% (розширення пільги для ліків, медвиробів, аптечних магістральних формул, товарів гігієни, дитячих товарів). По-друге, великий перелік базових продуктів (м’ясо, риба, молоко, овочі, фрукти, борошно, крупи, олії, хліб, макарони, вода, сіль тощо) також переводять на 5% ПДВ. По-третє, запроваджують тимчасовий режим до вступу України в ЄС: для певних приладів/товарів (побутові генератори, портативні плитки, деякі електроприлади) ставка 7%.
Офіційна логіка — зробити життєво необхідні товари дешевшими, підвищити купівельну спроможність у часи тривалого воєнного стану й перебоїв постачання, підтримати доступ до ліків і дитячих товарів.
- Вигоди: реальна можливість зниження цін на окремі товари для кінцевого споживача; підвищення доступності ліків, дитячих товарів і базових продуктів; стимул попиту та легалізації частини ринку (якщо зниження ПДВ не погіршить хід податкового адміністрування).
- Ризики: значне зниження податкових надходжень у державний бюджет; ризик, що продавці не знизять ціни, а збережуть маржу; складнощі класифікації товарів за УКТ ЗЕД та маса спорів/зловживань (фальсифікація товарних кодів, «перекласифікація» товарів в роздрібних наборах); підвищений ризик митних і ПДВ-спекуляцій/шахрайств.
- Втрати: для бюджету — прямі втрати доходів, які треба компенсувати інакше (скорочення видатків або збільшення інших податків); для бізнесу — короткострокові витрати на адаптацію систем обліку, маркування, договорів та навчання персоналу.
Кому і коли це торкнеться
Торкнеться кожної родини, яка купує продукти та ліки; торговців роздрібної торгівлі, аптек, імпортерів і виробників харчової продукції; митниці та податкових адміністраторів. Закон набирає чинності 01.01.2027 — Кабмін має 3 місяці на підготовку переліків і підзаконних актів, отже практичне застосування залежатиме від якості цих актів.
Оцінка — добре чи погано для суспільства?
Ініціатива має виправдану соціальну мету: знизити витрати домогосподарств на базові товари й ліки. Проте без жорстких правил адміністрування, прозорих переліків і посилення контролю це може перетворитися на джерело бюджетних втрат і корупційних ризиків. Тобто — потенційно корисно, але вимагає дуже точного технічного виконання.
Конкретні поради — що робити вже зараз
1) Споживачам: звертати увагу на чеки — чи відображено знижену ставку на товари, які в списку; зберігати чеки при купівлі ліків і дорогих дитячих товарів. 2) МСБ (роздріб, аптеки, виробники): оновити ERP/облікові системи, класифікації УКТ ЗЕД, змінити цінники/договірні умови, проконсультуватись з бухгалтером щодо документального підтвердження пільги; підготуватися до перевірок. 3) Імпортерам: перевірити коди УКТ ЗЕД, підготувати митні документи й сертифікати відповідності, аби уникнути відмови у застосуванні пільги. 4) Для громадянських активістів та ЗМІ: слідкувати за тим, які товари Кабмін внесе в переліки — це ключове поле для лобізму і зловживань; контролювати виконання вимоги про зниження ціни (моніторинг роздрібних цін).
Короткий висновок: ідея соціально корисна, але успіх залежатиме від технічних деталей (переліків, митного контролю, адміністрування) і готовності держави компенсувати втрати бюджету або впровадити механізми боротьби зі зловживаннями.