Емоційно: держава каже «захистимо людей на фронті» — але одночасно зменшує прозорість. Це може врятувати життя, але відкриває двері для зловживань.
Про що саме йдеться і навіщо: ініціатива змінює прикінцеві положення Закону «Про запобігання корупції» так, що декларації осіб, які виконують завдання у сфері нацбезпеки і оборони, беруть участь у бойових діях або перебувають на окупованих територіях, не будуть відкриті в публічний доступ одразу після припинення або скасування правового режиму воєнного стану. Натомість доступ до таких декларацій буде надаватися через один рік після припинення/скасування воєнного стану. Мета, яку прямо декларують автори — захист життя, безпеки та родин таких осіб від ідентифікації, шантажу, викрадень чи диверсій.
- Вигоди: реальне зниження ризику для тих, хто досі виконує бойові чи розвідувальні завдання; захист інформації про місце проживання членів сімей; швидкий інструмент для держави, який не потребує додаткового фінансування.
- Ризики і втрати: серйозне зменшення можливостей громадськості, журналістів та антикорупційних організацій контролювати майновий стан і витрати тих самих осіб протягом тривалого періоду; спокуса розширювати коло «захищених» осіб для приховування зловживань; ризик, що відтермінування перетвориться на фактичне постійне приховування (через продовження особливих періодів або маніпуляції з класифікацією); ускладнення контролю для міжнародних партнерів і донорів (ризик вимог щодо додаткових гарантій); непрямі репутаційні втрати для держави в контексті прозорості та євроінтеграції.
- Кого зачіпає на практиці: військові, правоохоронці, розвідники, співробітники спецслужб, чиновники на «гарячих» територіях та їхні родини; громадські організації, журналісти, міжнародні донори; бізнес, який співпрацює або конкурує за держзамовлення — втрата прозорості підвищує операційні ризики.
Короткий висновок: законопроєкт містить адекватну мету — захист людей в умовах війни — але як політика він небезпечний, якщо не супроводжуватиметься чіткими запобіжниками. Без додаткових механізмів прозорого контролю (наглядові звіти уповноважених органів, обмеження категорій, незалежні аудити, механізм екстреного розкриття у випадках підозри в корупції) відтермінування на рік може бути використане для приховування корупції та зловживань. Тобто — корисно для безпеки у вузькому сенсі, ризиковано для держави загалом.
Що робити вже зараз (практичні поради): громадським активістам і журналістам — архівуйте офіційні дані та копії декларацій зараз; готуйте публічні реєстри і кейси, щоб мати базу для перевірок після відкриття; юридичним відділам бізнесу — посиліть внутрішній комплаєнс і документування відносин з держслужбовцями; МСП — вимагайте у партнера договірних гарантій; НАЗК і Міноборони — прописати прозорі правила вилучення/поновлення доступу, обов’язкові звіти про використання механізму і критерії віднесення до «захищених» осіб; народним депутатам — вимагати механізмів контролю й аудиту як умову підтримки; міжнародним партнерам — наполягати на тимчасових гарантіях та доступі для уповноважених контролюючих органів.