Коротко і по суті: держава пропонує скасувати на період війни плату за землю й орендну плату для ділянок у «гарячих» зонах і у межах 40 км від них. Це велика податкова пільга для прифронтових власників та орендарів — але з реальними ризиками для місцевих бюджетів і адміністративної реалізації.
Що саме хочуть змінити і навіщо: пропонується доповнити Податковий кодекс нормою, яка:
- звільняє від земельного податку та від орендної плати (за земельні ділянки державної/комунальної власності) ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій, тимчасово окупованих, або в межах територіальних громад, частково або повністю розташованих не далі ніж 40 км від меж зон активних бойових дій;
- пільга діє з 1 січня 2025 року (для деяких юридичних осіб починається з 1 березня 2025) до 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан;
- платники, які вже задекларували зобов’язання за 2025–2026 роки, зможуть уточнити декларації; контролюючі органи мають скасувати/анулювати відповідні податкові повідомлення‑рішення, а надміру сплачені суми зараховуватимуться у рахунок майбутніх платежів (з оговорками щодо існуючого податкового боргу або зміни користувача землі); для фізичних осіб контролюючий орган самостійно обчислить зобов'язання і має надіслати рішення до 31 грудня 2026 року;
- перелік територій і точні дати початку/закінчення бойових дій визначить КМУ в порядку, затвердженому Кабміном.
Чому це роблять: зменшити податкове навантаження на тих, хто не може користуватися землею через бойові дії або через близькість до фронту; зберегти бізнес‑рух, робочі місця та дати ресурс на відновлення після завершення бойових дій.
- Вигоди: реальна грошова полегшення для фізичних осіб, ФОП і підприємств у зоні 40 км; відновлення платоспроможності, менше примусових продажів, можливість спрямувати кошти на відновлення діяльності.
- Ризики та втрати: помітне зниження надходжень до місцевих бюджетів (від кількох сотень мільйонів до мільярдів грн щороку залежно від охоплення), що може погіршити фінансування інфраструктури й соціальних виплат; адміністративний навантаження на ДПС і місцеві ради при верифікації правомірності пільг; ризик зловживань (фіктивні переоформлення, «парад» орендодавців/орендарів, маніпуляції з межами громад) через те, що перелік і межі визначатиме КМУ.
- Наслідки для МСП: для тих, хто залежить від землі (фермери, аграрні підприємства, дрібні виробники) — суттєве полегшення готівкових потоків; але якщо місцеві бюджети втратять доходи, послуги і підтримка (локальні програми) можуть скоротитися.
- Наслідки для великого бізнесу: великі власники землі, включно з агрохолдингами чи індустріальними парками в межах 40 км, отримують значну економію; це стимул може бути використаний і для позитивного відновлення, але й для агресивної оптимізації оподаткування.
- Ризики корупції та зловживань: визначення «зони 40 км» і внесення в офіційний перелік через підзаконні акти дає простір для політичного та адміністративного тиску; ризики маніпуляцій з датами початку/закінчення бойових дій; оскарження рішень та судові спори між платниками і органами місцевого самоврядування.
- Прямі і непрямі витрати: прямі — втрата місцевих податкових доходів; непрямі — зростання потреби в міжбюджетних трансфертах, витрати ДПС на перерахунок і адміністрування, судові витрати по спорах.
- Кого торкнеться і коли запрацює: власники та користувачі земельних ділянок у зонах бойових дій і у межах 40 км; норма набирає чинності наступного дня після опублікування закону, пільга застосовується заднім числом з 1.01.2025 (і для юридичних осіб частково з 1.03.2025) до кінця року, в якому припинено воєнний стан; фактичне застосування залежатиме від оперативного прийняття КМУ Переліку територій.
Висновок: загалом ініціатива — соціально потрібна і спрямована на підтримку постраждалих громад та бізнесу. Однак ефект має дві сторони: короткострокова фінансова підтримка для платників і одночасно серйозний удар по доходах місцевих бюджетів та потенційні ризики зловживань. Без чітких механізмів верифікації і компенсаторних трансферів з держбюджету реалізація може призвести до посилення адміністративних проблем і судових конфліктів.
Що робити вже зараз (практичні поради): зберіть документи, які підтверджують неможливість використання ділянки (фото, акти, листи від військових/органів місцевої влади); проконсультуйтеся з бухгалтером щодо уточнення декларацій за 2025–2026 роки (термін на уточнення передбачено у законопроєкті); відстежуйте оприлюднення Переліку КМУ — саме з ним і пов’язане право на пільгу; якщо ваша ділянка забруднена вибухонебезпечними предметами — збирайте акти і експертизи для права на коригування орендної плати; готуйтеся до затримок від ДПС у розрахунку рішень і можливих комунікацій з місцевою владою щодо компенсацій.