Коротко і зрозуміло: законопроєкт намагається дати чіткіші правила, коли дія під час оборони України не є кримінальним злочином — але одночасно відкриває нові точки дискретії, які можуть перетворитися на формальну безкарність або навпаки — на невизначеність для захисників.
Що держава хоче змінити і навіщо: пропонується оновити статтю 43-1 Кримінального кодексу і пов’язати з цим визначення «бойового імунітету» у Законі про оборону та нормах воєнного стану. Мета — сформулювати два окремі підстави «правомірного» заподіяння шкоди: 1) коли це було необхідно в конкретній бойовій обстановці для відсічі/стримування, і 2) коли це було в умовах виправданого бойового ризику для досягнення законної військової мети. Також закон уточнює, що носіння, зберігання і перевезення зброї цивільними не карається за умови виконання формальних вимог після використання. Водночас деякі очевидні злочини (катування, тяжкі воєнні злочини) залишаються під кримінальною відповідальністю.
- Вигоди: підвищення правової визначеності для тих, хто діє в умовах бою (чіткіші критерії «необхідності» та «виправданого ризику»); законодавче уніфікування правил між КК, Законом про оборону і нормами воєнного стану; певне розширення прав цивільних, які обороняються (захист від кримінального переслідування за використання зброї за певних умов).
- Ризики і втрати для громадян: формулювання «незалежно від можливості уникнення зіткнення» може легітимізувати дії, коли можна було уникнути шкоди; постраждалі цивільні можуть отримати ускладнений доступ до відшкодування та правосуддя; ризик зростання випадків надмірного застосування сили.
- Наслідки для МСП: приватна охорона, логістика й інші бізнеси, що тримають зброю або наймають охоронців, матимуть більше невизначеності щодо кримінальної відповідальності; можливі перевірки й страхові витрати, потреба в перегляді політик безпеки.
- Наслідки для великого бізнесу: компанії, які використовують приватні військові/охоронні підрозділи, отримують як додаткову юридичну подушку, так і репутаційні ризики; інвестори і міжнародні партнери можуть вимагати додаткових гарантій дотримання правил МГП.
- Ризики корупції та зловживань: ключове — дискреція в оцінці «конкретної бойової обстановки» і «виправданого бойового ризику». Командири, посадовці або навіть поліція можуть використовувати ці формулювання, щоб прикривати незаконні дії; зросте роль внутрішніх оцінок і розслідувань, які легко контролюються зацікавленими особами.
- Прямі й непрямі витрати: хоч автори кажуть про відсутність додаткових бюджетних витрат, на практиці — витрати на підготовку підрозділів, розробку методичних вказівок, судові спори, цивільні позови, аудит та страхування можуть зрости.
- Кого торкнеться найбільше: військові, поліцейські, добровольці територіальної оборони, цивільні, які беруть участь в обороні, командири, прокурори і суди, а також потерпілі і їхні родини.
- Коли і як норми запрацюють: передбачено набрання чинності з дня, наступного за опублікуванням. На практиці вирішальними стануть не лише норми, а й методичні вказівки Генпрокуратури, Міноборони, інструкції щодо правил застосування зброї, а також перші резонансні судові справи, які сформують практику.
Висновок: ініціатива має виправдану мету — уніфікувати підходи й припинити зловживання «бойовим імунітетом». Але в поточній формі проєкт створює підґрунтя як для більшої правової захищеності захисників, так і для нових механізмів прикриття неправомірних дій. Тобто користь є, але ризики зловживань і непрямі витрати роблять результат переважно ризиковим для суспільства, якщо не супроводжуватиметься суворими процесуальними гарантіями та прозорим наглядом.
Поради — що робити вже зараз: військовим і добровольцям: документуйте ухвали і операції (час, місце, свідки, накази), дотримуйтеся правил застосування зброї; командуванню: підготуйте чіткі правила оцінки «необхідності» та «виправданого ризику», збережіть процедури незалежного розслідування; прокурорам і судам: розробіть стандартизовані методики кваліфікації та збирайте докази; цивільним: уникайте самосуду, фіксуйте факти й звертайтеся по юридичну допомогу; бізнесу: перегляньте політику безпеки і контракти з охороною, уточніть страхові ризики.