Коротко й емоційно: держава фактично вирішує «прибирати пил» з реєстру дисциплінарних проваджень через рік — це повернення приватності для людей, але ризик зменшення контролю та прозорості.
Що саме хочуть змінити і навіщо. Проєкт доповнює ст.59 Закону «Про запобігання корупції»: відомості про притягнення до дисциплінарної відповідальності за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення зберігатимуться в Єдиному державному реєстрі один рік. Мета — гармонізувати практику з висновком Європейського суду у справі «Ситник проти України», усунути дискримінацію між різними видами відповідальності та захистити приватне життя особи. Норма набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування, і на практиці означає, що записи, які існуватимуть понад рік, підлягатимуть вилученню або приховуванню згідно з процедурою НАБУ/НАЗК.
- Вигоди: відновлення права на приватне життя і часткова реабілітація працівників, швидше «забуття» дрібних дисциплінарних проступків; спрощення кадрових питань для працівників та зменшення соціального клейма; мінімальні бюджетні витрати на реалізацію.
- Ризики і втрати: ослаблення превенції й контролю — дисциплінарні записи стають недоступні для перевірок через рік; можливість маніпуляцій (заохочення перекваліфікації справ як дисциплінарних, а не кримінальних/адміністративних, щоб скоротити термін зберігання); зниження ефективності добору кадрів у державній службі, органах, що працюють з держпідряди/доступом до службової інформації; ризик зменшення довіри громадськості; адміністративні витрати на перегляд і видалення старих записів та оновлення ІТ-процедур.
- Кого торкнеться: державні службовці та працівники комунальних підприємств, кандидати на державні посади, органи, що проводять спецперевірки, роботодавці (особливо у держсекторі), служби комплаєнсу великих компаній, громадські контролери і журналісти.
Оцінка — добре чи погано? Помірковано: в частині захисту приватності для окремих людей крок виправданий і відповідає практиці ЄСПЛ. Але без супровідних механізмів (виявлення зловживань, доступу для держперевірок, заборони на систематичне «перекладання» кримінальних справ у дисциплінарні) це ослаблює систему превенції корупції. Тому загальний баланс — негативний для антикорупційної політики та помірно позитивний для захисту персональних прав.
Практичні поради — що робити вже зараз. Якщо ви громадянин або працівник: збережіть копії рішень і листів про дисциплінарні стягнення, готуйте власні довідки про реабілітацію; при працевлаштуванні до держорганів будьте готові надавати додаткові підтвердження свого ділового минулого. Якщо ви роботодавець/МСП: не покладайтеся тільки на Єдиний реєстр — введіть внутрішні процедури перевірки, запитуйте всю книгу дисциплінарних стягнень у кандидата; якщо ви великий бізнес, що працює з держпідрядом — посиліть due diligence постачальників. Громадські організації й журналісти: вимагайте процедурності при видаленні записів, пильнуйте за випадками систематичного «перерахунку» правопорушень у дисциплінарні справи. На рівні законодавства — наполягати на виключеннях: не видаляти записи для осіб, що займають посади публічної довіри, зберігати слід логу змін реєстру та встановити контрольні процедури доступу і перегляду видалених записів.