Емоційний вступ. Звучить як визнання заслуг — але за кожною «шаною» стоять реальні гроші, адміністративні кроки і політичні наслідки. Треба розуміти і плюси, і підводні камені.
Що саме пропонують і навіщо. Ініціатива формально доповнює преамбулу та розширює перелік «Засновників» — до теперішніх депутатів, які 28 червня 1996 року голосували за прийняття Конституції у третьому читанні (народні депутати II скликання). До того ж встановлюється, що певні положення (частина четверта статті 5, яка в чинному законі визначає конкретні права/гарантії Засновника) почнуть поширюватися на цих депутатів з 1 січня 2027 року. По суті — це надання почесного статусу і поширення на цю групу тих самих прав і пільг, які вже мають інші Засновники.
- Вигоди: символічне визнання ролі у творенні Конституції; консолідація історичної пам’яті; можливість державних відзнак та публічних заходів, які підсилюють легітимність державних інститутів.
- Ризики: бюджетні зобов’язання — додаткові одноразові або щомісячні виплати, пільги на медобслуговування чи поховання; ризик публічної реакції щодо «переваг для еліти»; прецедент для інших груп (хто ще захоче статус?); можливість використання статусу у політичних торгах або як нагороди прихильникам.
- Втрати (непрямі): додаткові адміністрування і витрати місцевих/державних органів, ризик зменшення довіри громадян до прозорості розподілу пільг, витрати часу на оформлення та перевірки документів.
- Кого це торкнеться: близько 223 живих депутатів II скликання (за пояснювальною запискою), їхні родини, відповідні органи соцзахисту та платники податків; малі та великі підприємства безпосередньо не зачіпає.
- Коли і як запрацює: закон набирає чинності на наступний день після опублікування; конкретні гарантії з частини 4 ст.5 будуть застосовуватися з 1.01.2027 — це дає кілька місяців на організаційну роботу (реєстри, нарахування виплат, урочисті заходи).
- Ризики корупції та зловживань: помірні — без супровідних процедур верифікації й фінансового обґрунтування статус може стати приводом для непрозорих виплат або політичного тиску при наданні пільг.
Висновок. За ідеєю — це логічний крок визнати людей, які ухвалювали Конституцію 1996 року; по суті — вшанування історичного факту. Але на практиці ініціатива має цінність насамперед символічну. Якщо вона супроводжується чітким фінансовим обґрунтуванням і прозорими процедурами — користі суспільству більше, ніж шкоди. Якщо ж усе залишиться декларативним або без оцінки витрат — ризики для бюджету та довіри громадян зростають.
Поради — що робити вже зараз. 1) Якщо ви депутат II скликання або член вашої родини — підготуйте документи, підтвердження голосування; з’ясовуйте, які конкретні пільги/виплати вам належатимуть і коли їх почнуть нараховувати. 2) Громадським організаціям і журналістам — вимагати від ініціаторів публічне фінансове обґрунтування і механізми верифікації отримувачів статусу. 3) Для органів влади — розробити прозору процедуру формування реєстру Засновників і порядок надання пов’язаних гарантій; передбачити бюджетну статтю з розрахунками. 4) Для широкої публіки — слідкувати за списками бенефіціарів та запитувати, які саме матеріальні пільги закладено.