Коротко і по суті: держава хоче закрити правову прогалину — офіційно підпорядкувати закордонних кандидатів тим же медичним правилам, що й українців, щоб легше залучати іноземців і осіб без громадянства на контрактну службу.
Що саме пропонують і навіщо: у частині першій статті 70 Основ законодавства про охорону здоров'я пропонується прямо вказати, що військово-лікарська експертиза (ВЛК) визначає придатність до служби також для кандидатів з числа іноземців та осіб без громадянства, встановлює причинний зв'язок хвороб/поранень з військовою службою та визначає потребу і умови медико-соціальної реабілітації й допомоги для цієї категорії. Мета — створити юридичну основу для обов'язкових медичних оглядів і для вирішення питань реабілітації та подальшого медичного супроводу таких осіб під час і після служби.
- Вигоди: юридична ясність для набору іноземців — спрощення кадрових процесів у Міноборони; єдина медична процедура для всіх кандидатів; потенційна вигода для медичних закладів — нові державні замовлення/кошти; поліпшення контролю над станом здоров'я військ.
- Ризики і втрати: додаткове навантаження на ВЛК і бюджети медзакладів; мовні/документальні бар'єри для іноземців при підтвердженні історії хвороби; ризик формальної або вибіркової дискримінації (наприклад, різні інтерпретації придатності); невизначеність гарантій реабілітації та медичної допомоги після служби для не громадян — можуть виникнути розбіжності у правах і виплатах; можливість зловживань і корупції при «проходженні» медичної комісії (тиск на прийняття/відмову, підтасовка висновків) — особливо при високому попиті на контрактників; непрямі витрати для держави на адаптацію нормативки та організацію перекладів, документального супроводу, додаткових оглядів.
- Кого торкнеться: потенційних іноземних кандидатів та осіб без громадянства, ВЛК, Центри рекрутингу, військові частини, медзаклади, а також приватні клініки, які можуть брати участь у перевірках/контрактах.
- Коли й як запрацює: закон набирає чинності наступного дня після публікації; Кабмін, Міноборони та МОЗ мають три місяці привести підзаконні акти у відповідність — практичне повноцінне застосування процедур очікуйте після цих змін (приблизно від 1 до 3 місяців у реальному порядку впровадження).
Висновок: загалом ініціатива логічна і корисна для уніфікації процедур набору іноземців на контракт — це робить процес прозорішим і юридично захищеним. Однак без чітких гарантій щодо стандартів оглядів, прав на реабілітацію й процедури оскарження висновків ВЛК ризики зловживань, дискримінації та додаткових витрат залишаються високими. Оцінка: помірно позитивно за умови доопрацювання підзаконних актів і запровадження запобіжників.
Що робити вже зараз: іноземцям і особам без громадянства — збирати медичну документацію, зробити переклади і щеплення, проконсультуватися щодо прав при проходженні ВЛК; медичним закладам — підготувати стандарти обстежень та документообіг для участі в державних процедурах; Міноборони/МОЗ — швидко оприлюднити чіткі критерії придатності, механізм апеляцій, правила визначення причинного зв'язку і гарантії реабілітації; громадським організаціям — відстежувати процес, вимагати прозорих тендерів і публічних звітів; бізнесу (клініки, сервіс-провайдери) — оцінити можливості участі в держзакупівлях і адаптувати адміністративні процедури (перекладачі, електронна документація).