Коротко і чесно: держава намагається припинити формальні відмови в справах про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою — навіть якщо в заяві не вказана «мета» такої заяви, суд має не закривати провадження, а залишити заяву без руху для усунення недоліків.
Що хочуть змінити і навіщо
Законопроєкт доповнює ст.306 Цивільного процесуального кодексу: відсутність у позовній заяві формулювання мети (для чого заявникові потрібне визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою) не має бути підставою для закриття провадження. Натомість суд повинен винести ухвалу про залишення заяви без руху за процедурою ст.185 ЦПК, щоб заявник мав можливість усунути недолік.
Мета ініціативи — привести процесуальну практику у відповідність із правовою визначеністю та позицією Верховного Суду і ЄСПЛ, захистити право на доступ до суду особливо в умовах воєнного стану, коли багато фактів пов’язано з переміщенням, зникненням і складністю збору інформації.
Вигоди / ризики / втрати
- Вигоди: менше формальних відмов — постраждалі родини отримають шанс виправити заяву і довести справу по суті; підвищення передбачуваності судової практики; відповідність позиціям ВС та стандартам ЄСПЛ; швидше запуск процедур, пов’язаних із правами (спадщина, розпорядження майном, соціальні виплати), коли матеріали подаються в умовах хаосу.
- Ризики: тимчасове збільшення навантаження на суди (потік заяв, які потрібно залишати без руху); можливість зловживань — подача формально неповних заяв з метою «притримати» процес, відкласти питання розпорядження майном; ризик відтермінування розгляду справ, якщо заявники не усувають недоліки оперативно.
- Втрати / непрямі витрати: витрати сторін на повторні доповнення документів і на юристів; для держави — адміністративне навантаження судів (хоч прямі бюджетні витрати не передбачені); для близьких — затримка остаточного вирішення питання про спадщину чи розпорядження майном у випадках зловживань чи неповного документування.
Чіткий висновок: загалом ініціатива — позитивна з огляду на захист доступу до правосуддя і уникнення формалізму, особливо під час воєнного стану. Але вона потребує практичних механізмів протидії зловживанням: чітких строків на усунення недоліків, санкцій за саботаж та інструкцій для судів, щоб не перетворити виправлення недоліків на спосіб відкладати вирок по суті.
Що робити вже зараз
Громадянам і сім’ям: при подачі заяви вказуйте максимально повну інформацію, описуйте мету (навіть якщо невпевнені), додавайте будь-які докази відсутності/можливої загибелі, готуйте відповіді на запити суду — і звертайтеся до адвоката.
Малому та середньому бізнесу: перевірте договори та процедури успадкування, визначте контактну особу для реагування на судові повідомлення, контролюйте операції з майном, пов’язаним із відсутніми особами.
Великому бізнесу та реєстрам: налаштуйте процедури перевірки заяв про статус особи, внутрішній аудит зміни прав власності, оперативну співпрацю з нотаріусами та судами.
Для суддів і адміністрації: встановити короткі жорсткі строки на усунення недоліків, вести статистику залишених без руху заяв і повторних подань, щоб виявляти зловживання.