Коротко і щиро: держава намагається виправити очевидну несправедливість — зрівняти права цивільних, яких тримали у полоні або утримували в зв’язку з агресією, з правами військових, звільнених з полону. Це людяно, але реалізація вимагатиме чіткої процедури і додаткових грошей.
Що держава хоче змінити і навіщо:
1) Розширити підстави для звільнення з військової служби: додати як підставу не лише «звільнення з полону», а й «встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії» — тобто і тих, хто був незаконно затриманий, і цивільних, яких визнали такими, що зазнали позбавлення свободи. Звільнення можливе, якщо особа не бажає продовжувати службу.
2) Дати право на відстрочку від призову при мобілізації для жінок і чоловіків, чиї близькі родичі (чоловік/дружина, діти, батьки, рідні брати/сестри) офіційно визнані такими, що позбавлені свободи, до моменту повернення родича на підконтрольну Україні територію. Тобто сім’ї отримують час і спокій, поки триває процедура визволення/повернення.
3) Запровадити адресну щомісячну грошову допомогу у розмірі 50 000 грн тим, хто після звільнення або під час лікування перебуває на стаціонарному лікуванні понад 30 календарних днів (включно з переміщенням між лікарнями). Виплата — протягом перших трьох місяців безперервного стаціонарного лікування після звільнення.
Про строки: закон передбачає набрання чинності через місяць після публікації; одночасно Кабінет Міністрів має протягом місяця підготувати підзаконні акти. Тобто в теорії правила повинні запрацювати швидко, але на практиці все залежатиме від того, як оперативно уряд випише процедури верифікації та механізми виплат.
- Вигоди: практична соціальна підтримка жертв — медична реабілітація стане простішою завдяки грошам; справедливіший доступ до звільнення з військової служби для тих, хто не хоче або не може продовжувати; психологічне полегшення для сімей через відстрочку мобілізації; сигнал держави про турботу — позитивна політична і моральна дія.
- Ризики і втрати: фінансове навантаження на бюджет (50 000 грн на місяць х кількість х до 3 місяців — за консервативними оцінками може скласти десятки або сотні мільйонів гривень у залежності від кількості отримувачів); ризик затримок і бюрократії при верифікації статусу «позбавлення свободи» і при оформленні виплат; можливість зловживань і шахрайства, якщо критерії і контроль не будуть чіткими; потенційне навантаження на систему охорони здоров’я та органи, що здійснюватимуть виплати; для мобілізації — тимчасове зменшення кількості доступних призовників у певних регіонах, якщо багато родичів отримають відстрочки.
- Кого торкнеться: безпосередньо — особи, яким офіційно встановлено факт позбавлення свободи через агресію (і військові, і цивільні), їхні близькі родичі (чоловік/дружина, діти, батьки, рідні брати/сестри), військові підрозділи і територіальні центри комплектування (через процедуру звільнення/відстрочок), органи соціального захисту та охорони здоров’я (через виплати і доведення факту стаціонарного лікування).
Висновок — добре це чи погано для суспільства? У підсумку — більше доброї волі, ніж шкоди. Закон направлений на виправлення соціальної несправедливості та полегшення важкого старту для людей, які пережили полон чи незаконне утримання. Але користь буде реальна тільки за умови швидких, прозорих та жорстко контрольованих процедур: інакше допомога затягнеться, а ризики зловживань можуть перекреслити позитив.
Практичні поради — що робити вже зараз:
- Якщо ви особа, звільнена з-під варти або родич такої особи: зберігайте всю медичну документацію, документи, що підтверджують факт позбавлення свободи (витяги з реєстрів, довідки відповідних органів), та заяви на отримання державних гарантій.
- Зверніться до місцевих центрів соцзахисту, військкоматів або громадських організацій, які працюють із полоненими — вони допоможуть підготувати папери і подати заяву на відстрочку/виплати.
- Громадські організації та журналісти: тримайте під контролем процес затвердження підзаконних актів Кабміну — вимагайте прозорих критеріїв верифікації та публічних звітів про суми виплат.
- Працівникам HR в бізнесі: підготуйте внутрішні інструкції на випадок звернень про відстрочку — це зменшить ризики для підприємства і допоможе працівникам оперативно оформити документи.