Цей законопроект спрямований на фундаментальне покращення функціонування Конституційного Суду України через підвищення прозорості, розширення прав учасників процесу та запровадження системи дисциплінарної відповідальності суддів. Утім з точки зору громадян і бізнесу важливо оцінити, як ці зміни позначаться на щоденному житті, на підприємницьких рішеннях та на довірі до судової системи.
Головні моменти здадуться читачеві зрозумілішими: по-перше, відкритість: пленарні засідання Великої палати та Сенату будуть відкритими за винятком закритої частини; по-третє, медіа та інші учасники зможуть фіксувати відкриту частину засідань без окремого дозволу Суду; по-друге, розширюються процесуальні та представницькі можливості ключових державних органів у конституційному провадженні; по-третє, вводиться нова дисциплінарна рамка для суддів Конституційного Суду з чіткими підставами, процедурами та санкціями.
- Відкритість діяльності Суду: відкриті пленарні засідання, право медіа на фотозйомку, відео- та аудіозапис відкритої частини з використанням технічних засобів без окремого дозволу Суду (у межах внутрішніх правил).
- Розширені процесуальні права учасників конституційного провадження: право ознайомитися з матеріалами, подавати пояснення, клопотания, заявляти відвід та об’єднувати/роз’єднувати конституційні провадження; запроваджено представників Президента, Верховної Ради та Кабінету Міністрів у відповідних формальних ролях.
- Дисциплінарна відповідальність суддів: створюється окрема глава з підставами дисциплінарних проступків, процедурами, строками та санкціями, включаючи попередження, догану, сувору догану та звільнення; запроваджено публічне розкриття рішень у дисциплінарних справах.
- Конфлікт інтересів та відвід: посилюються вимоги щодо конфлікту інтересів та можливості заявити відвід; з’являється більш чітка процедура і публічність рішень про відвід.
- Архів Суду: матеріали зберігаються в Архіві Суду з тривалим або безстроковим строком збереження, що підвищує предсказуваність та юридичну обґрунтованість рішень.
- Перехідні положення: судді, призначені до набрання чинності цього закону, можуть подати заяву про відставку після певного стажу, що створює додаткову опцію до управління кадровим потенціалом Суду.
Для пересічного громадянина ці зміни означають кращий доступ до інформації про діяльність Конституційного Суду та більшу перевірюваність його рішень. Бізнесу ж відкритість судових процедур дає можливість краще аналізувати ризики та передбачати наслідки конституційного врегулювання, що підвищує стабільність та передбачуваність дій держави щодо господарської діяльності.
Ризики та обмеження теж є: більш публічний характер може створювати додатковий тиск на суддів та учасників, зокрема під час відкритих засідань; а запровадження повної дисциплінарної відповідальності потребуватиме часу для адаптації та якісного впровадження процедур, навчання та контролю за їх дотриманням. Прямі витрати з боку бюджету в документі оцінюються як мінімальні, але витрати на адаптацію персоналу, комунікаційні та технічні рішення не можна знецінювати.
Хто постраждає та як саме: судді Конституційного Суду та їхні помічники, постійна комісія з регламенту та етики, учасники конституційного провадження та відповідні державні органи-представники; норма набирає чинності з дня опублікування та поширюється на всі провадження, що порушуються після цього дня, окремо врегульовано перехідні питання щодо чинних суддів та їхнього подання відставки.
Які наслідки очікуються: підвищення довіри до Конституційного Суду серед громадян та бізнесу, збільшення відкритості та відповідальності; з іншого боку — потреба більше часу на проходження дисциплінарних процедур, що може впливати на тривалість деяких процесів у суді.
Коли і як норма набуде чинності: Закон набирає чинності з дня опублікування та застосовується до конституційного провадження після цієї дати, згідно з переходами та запланованими положеннями.
Як діяти зараз: слідкуйте за оголошеннями щодо публічних слухань та оприлюднення висновків; підтримуйте обговорення в регламентних та етичних комісіях Суду; якщо ви є учасником конституційного провадження або представником державного органу, використовуйте розширені права на доступ до матеріалів та можливість подачі пояснень і клопотань; звертайтесь до фахівців з регламенту та етики Суду для консультацій щодо процедури дисциплінарних скарг і відводів.
У висновку, цей законопроект надає більш прозорі та контрольовані інституційні механізми збереження довіри до Конституційного Суду, одночасно вводячи відповідальність, яка має зміцнити етику та дисципліну суддів. Це крок до більш ефективного та відповідального конституційного судочинства.