Цей законопроєкт вносить системні зміни до широкого спектра законів з метою привести їх у відповідність до Закону України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України» та змін в адміністравтивно-територіальному устрою, що відбулися у 2020 році. Мета — зменшити правові колізії, уніфікувати формулювання та забезпечити узгодженість між законодавчими актами у сфері місцевого самоврядування, землекористування, бюджету та регіонального розвитку.
Нижче простим мовленням розкрито, як ці зміни вплинуть на пересічних громадян і бізнес, які вигоди чи втрати можуть очікувати, які ризики існують, які прямі та непрямі витрати можуть виникнути, та що робити зараз, аби цю реформу пройти з мінімальними потрясіннями.
- Вигоди/плюси для громадян: очікуване підвищення передбачуваності в підходах до меж населених пунктів, називання та перейменувань адміністративно-територіальних одиниць, а також уніфікація процедур, що зменшить невизначеність та суперечності між законами.
- Втрати/мінуси для громадян: тривалий перехідний період, необхідність адаптації місцевих реєстрів, кадастру та документів; можливі тимчасові редагування у довідковій документації та бюрократія.
- Вигоди для МСП/бізнесу: більш зрозумілі правила використання земельних ділянок, зміни у регістрах та регуляторних вимогах, спрощення процедур за рахунок уніфікації термінів та відповідальностей.
- Ризики корупції та зловживань: секторальні делеговані повноваження та розподіл коштів можуть створювати нові шляхи для корупційних схем у процесах погоджень, розподілу дотацій та закупівель, особливо у переході між територіальними громадами та регіонами.
- Прямі витрати/непрямі витрати: потреба у комп’ютеризації та модернізації реєстрів, оновлення кадастрових та містобудівних даних, зміни в адміністративних структурах, навчання персоналу, можливі одноразові витрати на узгодження конфліктів між територіальними громадами.
- Очікувані наслідки: посилення ролі територіальних громад у регіональному розвитку, зміни в бюджетному розподілі між обласними та місцевими бюджетами, уточнення повноважень органів місцевого самоврядування та вдосконалення системи виборів у відповідних межах.
- Кого зачіпає норма: громадян України, власників земельних ділянок та їхніх спадкоємців, працівників органів місцевого самоврядування, фермерів, підприємців, бюджетників та службовців у сферах містобудування, земельних відносин, охорони навколишнього середовища, виборчого процесу та соціального захисту.
- Коли набуде чинності: ця редакція передбачає набрання чинності з дня публікування закону, після чого Кабінет Міністрів має привести внутрішні акти у відповідність та забезпечити імплементацію; окремі положення можуть бути введені паралельно з узгодженням відповідних нормативно-правових актів.
Коротко: законопроєкт націлений на узгодження законодавства з новим адміністраттивно-територіальним устроєм, зменшення правових колізій і підвищення прозорості розподілу повноважень між владою на різних рівнях. Водночас реформа вимагає адаптації систем реєстрів, бюджетів та регіонального управління, що може тимчасово підвищити адміністративне навантаження та створити ризики для корупційних зловживань під час переходу.
Що робити зараз: громадянам та бізнесу варто звернути увагу на зміни в реєстрах та земельних процедурах, брати участь у публічних обговореннях на рівні своїх громад, контролювати відповідність дій місцевих органів та оперативно реагувати на зміни у документах, що стосуються земельних ділянок, меж населених пунктів та повноважень.