Коротко про зміни
Проект Закону вносить зміни до статті 1174 Цивільного кодексу України з метою встановлення обов'язкових умов покладення відповідальності на держоргани за дії або бездіяльність їхніх посадових осіб. Нині пропонується додати, що відшкодування моральної шкоди можливе лише за наявності трьох умов: неправомірні дії органу (або його посадових осіб); наявність шкоди; причинний зв'язок між діями та заподіяною шкодою.
Що саме змінює законопроект
- неправомірні дії органу або його посадових осіб;
- наявність заподіяної шкоди;
- причинний зв'язок між діями органу та заподіяною шкодою.
Вплив на громадян та МСП
Для громадян це означає, що вимога відшкодування моральної шкоди за незаконне притягнення до відповідальності тепер потребує підтвердження трьох умов. Це підвищує вимоги до доказів і може зменшити випадки надмірної або неправомірної відповідальності з боку органів влади. Проте, коли особа зможе довести кожну з умов, право на виплату з боку держави залишиться захищеним і прогнозованим.
Для малого й середнього бізнесу та великого бізнесу зміни також означають підвищення передбачуваності судової практики: вимога відшкодування стане можливим лише за наявності трьох елементів, що може зменшити ризики неправомірних позовів та витрати на оборону. Проте це потребує ретельного збору доказів та розуміння умов відповідальності.
Ризики та витрати
Управління ризиком тепер залежить від узгодження судової практики щодо трьох понять: «неправомірність», «причинний зв'язок» та ступінь завданої шкоди. Судові витрати з боку позивачів або відповідачів можуть зрости через потребу у більш ґрунтовних доказах. Також існує ризик неоднозначного застосування понять у різних судах, що потребуватиме чіткішої судової практики після ухвалення закону.
Загалом законопроект не передбачає додаткових витрат із держбюджету, але може вплинути на адміністративні та судові процеси щодо відшкодування моральної шкоди та потребу у більш системному збереженні доказів.
Коли набере чинності
За текстом законопроекту норма набуває чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Враховуючи дату подання матеріалів, очікуване оприлюднення та ухвалення, дія нових норм може почати застосовуватися приблизно з середини грудня 2025 року.
Як це позначиться на різних суб’єктах
Громадяни – зменшиться кількість випадків неправомірного притягнення до відповідальності без чіткої доказової бази; однак зросте вимога довести три елементи для отримання відшкодування. МСП та великі компанії – виграють від більш передбачуваної та обґрунтованої практики відшкодування, але доведення причинно-наслідкового зв'язку потребуватиме більш детальної документальної підтримки. Органи влади повинні будуть систематизувати процеси та звести ризик відповідальності до конкретних умов.
Очікувані наслідки: підвищена правова ясність щодо того, коли держава несе відповідальність, зменшення неочевидних позовів та більш обґрунтована компенсаційна практика за реальну шкоду, але з можливістю зростання судових розглядів за вимогами доказів.
Хто саме зачіпає
Зміни торкнуться органів державної влади, органів влади АР Крим та органів місцевого самоврядування, а також фізичних і юридичних осіб, які звертаються за відшкодуванням моральної шкоди та партнерів, які мають цивільно-правові вимоги, пов'язані з діями посадових осіб. Нова редакція обмежує автоматичну відповідальність та вимагає доведення трьох конкретних елементів.
Що робити зараз
1) Якщо ви плануєте або нині маєте позов про відшкодування моральної шкоди за рішення або дії посадових осіб держорганів, підготуйте докази, які підтверджують кожен із трьох елементів: неправомірність дії, розмір заподіяної шкоди та причинний зв'язок між дією та шкодою. 2) Перегляньте внутрішні документи та контракти з ризик-менеджменту, щоб визначити, як ви будете збирати та зберігати докази. 3) Зверніться до юриста для оцінки ваших шансів за цією новою процедурою та розробки стратегії захисту або вимоги. 4) Слідкуйте за розвитком судової практики щодо тлумачення понять «неправомірні дії» та «причинний зв'язок», щоб адаптувати внутрішні політики та процеси. 5) Розгляньте можливість навчання співробітників з питань дотримання законів та прозорої діяльності, щоб зменшити ризики неправомірних дій в майбутньому.