Законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» має на меті гармонізувати українське законодавство з європейськими стандартами у сфері режимів праці водіїв та використання тахографів. Він вводить нову термінологію, розширює вимоги до обладнання транспортних засобів цифровими або розумними тахографами, посилює контроль та встановлює чіткі санкції за порушення. Для пересічних громадян це означає більш безпечні дороги та більшу прозорість в перевезеннях, але й можливі адаптаційні витрати для перевізників та водіїв.
У правових положеннях проект зосереджується на деталях: від визначення термінів (змінний період керування, інша робота, карта водія, розумний тахограф тощо) до запровадження нових статей щодо оснащення тахографами, порядку їх встановлення та калібрування, зчитування та зберігання даних, а також регулярних перевірок. Водночас вводиться новий комплекс вимог до режиму праці та відпочинку водіїв з жорсткішими межами часу керування та обов’язковими перервами.
Окремо слід звернути увагу на законодавчу базу санкцій – за порушення режимів праці та відпочинку водіїв, за невиконання обов’язку щодо зчитування й зберігання даних тахографа, за використання пристроїв обходу або втручання в роботу тахографа та за керування без відповідної картки водія передбачено штрафи та інші заходи відповідальності.
- Вигоди для громадян: підвищення безпеки дорожнього руху за рахунок більш контролюваних режимів праці водіїв, зниження надмірної експлуатації та втоми; посилення захисту пасажирів та інших учасників руху через більш надійний моніторинг режимів праці водіїв.
- Втрати/навколобізнесові витрати для громадян: зростання витрат перевізників на обладнання та технічне обслуговування тахографів, що може вплинути на вартість перевезень у короткостроковій перспективі.
- Вплив на МСП та великі бізнеси: обов’язкове впровадження цифрових або розумних тахографів, сертифікація підрядників на встановлення та калібрування тахографів, об’ємне ведення обліку та зберігання даних, посилення контролю та штрафних санкцій за порушення.
- Ризики корупції та зловживань: існує ризик маніпуляцій з даними або непрозорого доступу до них під час перевірок; потрібна прозора процедура доступу до даних та публічні реєстри суб’єктів, що займаються калібруванням та техобслуговуванням тахографів.
- Прямі витрати: закупівля та встановлення цифрових/розумних тахографів, сертифікація та калібрування, навчання персоналу, резервне зберігання даних та можлива модернізація інфраструктури перевізників.
- Непрямі витрати: адмінна навантаження для перевізників, можливе зменшення оперативної гнучкості водіїв через більш суворі обмеження часу керування та відпочинку.
- Очікувані наслідки: підвищення безпеки на дорогах, покращення якості даних для контролю та аналізу, підвищення конкурентоспроможності українських перевізників на ринку ЄС завдяки сумісності стандартів.
- Кого зачіпає: водії, автомобільні перевізники, ТЗ виробники та сервісні підприємства з обслуговування тахографів, служби контролю.
- Коли набере чинності: закон набирає чинності через шість місяців після публікації; Кабмін повинен забезпечити узгодження нормативно-правових актів протягом шести місяців для реалізації.
- Що робити зараз: оцінити парк ТЗ, підібрати відповідні тахографи, розробити план сертифікації та калібрування, змінити систему обліку робочого часу, підготувати персонал до нових вимог та тісно моніторити регуляторні зміни.
Усупереч зручним стереотипам, законопроєкт не обіцяє легкої програми: він створює послідовну та прозору систему контролю, але водночас потребує відповідальної міграції для бізнесу та водіїв. Такі кроки є необхідними для досягнення більшої безпеки, підвищення якості обслуговування та підвищення довіри до українського автоперевізника на міжнародному ринку.
Узгодження зі стандартами ЄС також дозволить спростити доступ до європейських ринків та посилити довіру партнерів до українських перевізників. Водночас важливо, щоб державні органи забезпечили прозорість, справедливість та об'єктивність під час перевірок, запобігаючи зловживанням та корупційним ризикам.
Нагадуємо: забезпечення належного переходу потребуватиме тривалого часу та координації між урядом, перевізниками, виробниками тахографів та сервісними компаніями. Поготовтесь до змін уже зараз: перегляньте свої договори, плануйте закупівлю обладнання, розробіть внутрішні регламенти обліку робочого часу та забезпечте навчання персоналу.