Цей законопроєкт вносить системні уточнення в сферу надрокористування для більшої прозорості, раціональності використання надр та узгодження з вимогами довкілля і охорони культурної спадщини. Основна ідея — чітко визначити ділянку надр, вимагати повний пакет даних для аукціону та привести регуляторні правила до єдиного стандарту. Такі зміни повинні зменшити розбіжності між законами та зменшити непрозорі практики, але водночас збільшать обсяг підготовчих процедур для учасників ринку.
Коротко про суттєве: ділянка надр буде визначатися як конкретна частина земної кори з кутовими точками та географічними координатами; при виставленні на аукціон дозвільний пакет має містити межі ділянки та ситуаційний план з легкою перевіркою координат. Також можуть вводитися детальніші вимоги до меж спеціального дозволу, до переліку документів, що подаються заявниками, та до строків прийняття рішень. Зміни торкаються і регуляторних процедур у галузі геологічного вивчення та промислової розробки нафтогазоносних надр, а також містобудівних норм щодо відповідності об’єктів будівництва свердловинам та інфраструктурі.
- Громадяни та споживачі послуг: вигоди — підвищена прозорість ділянок надр, точні координати кутових точок ділянок та наявність ситуаційних планів, що дозволяє краще орієнтуватися в тому, що саме пропонується на аукціоні; забезпечення врахування водоохоронних зон та об’єктів культурної спадщини під час використання надр. втрати/витрати — можливість збільшених підготовчих витрат на збір та підтвердження даних, а також потенційні затримки при участі через потребу у підтвердженні GIS-даних та документів.
- МСП та великий бізнес: вигоди — прозорі та передбачувані правила, які полегшують планування розвідки та розробки, підвищення довіри інвесторів до процедури через суворий пакет документів; втрати — додаткові витрати на підготовку документів, інтеграцію з GIS/геоданими, адаптацію угод до нових вимог та можлива потреба в консультаціях з юристами та екологами.
- Ризики корупції та зловживань — підвищення прозорості, публічність даних та єдина база вимог зменшують можливості прихованих домовленостей; водночас нові вимоги до пакетів документів та погодження ділянок можуть створити нові місця для маніпуляцій, якщо контролюючі механізми не будуть адекватно забезпечені.
- Прямі/непрямі витрати — прямі: витрати на підготовку пакетів документації, придбання/оновлення геоінформаційних даних, аудит та оцінку впливу на довкілля; непрямі: можливі затримки на етапах погодження та реєстрації, потреба у додаткових ресурсах на адаптацію бізнес-процесів.
- Очікувані наслідки — посилення контролю за використанням надр, уніфікація термінів та процедур, зменшення правових колізій між актами; з іншого боку, збільшення бюрократичної навантаженості на учасників ринку та потреба в більшій професійній підтримці.
- Кого це зачіпає — фізичних осіб-підприємців, юридичні та фізичні особи, дозвільні органи, а також довкілля та об’єкти культурної спадщини; акцент на повне дотримання норм з боку учасників ринку та державних органів.
- Коли набуде чинності — закон набирає чинності з дня публікації, а Кабінт Міністрів протягом трьох місяців повинен прийняти необхідні підзаконні акти та привести нормативно-правові акти у відповідність з цим законом.
Що робити зараз: уважно перегляньте свої ділянки та близьку до них документацію, оцініть потреби у зборі GIS-даних та ситуаційних планів, підготуйтеся до участі в аукціонах за новими вимогами, зверніться до юристів з надрокористування та екології для перевірки відповідності та планування кроків. Врахуйте, що зміни можуть розвиватись із наближенням моменту набрання чинності та подальших регуляторних актів.
Висновок: запропонований законопроєкт має потенціал підвищити прозорість, узгодженість та раціональність використання надр, водночас потребує активного управління даними та ресурсами з боку бізнесу та держорганів, щоб уникнути затримок і зловживань. Рекомендовано розпочати підготовку документів та консультацій вже зараз, щоб мінімізувати ризики та використати переваги майбутніх процесів.