Що пропонує законопроєкт простими словами
Цей законопроєкт вносить зміни до правила 6 статті Закону про порядок виїзду з України. Тепер з'являється новий підпункт 11, який дозволяє тимчасово обмежити виїзд громадянина з країни для тих, кого заброньовано під час мобілізації та на час воєнного стану згідно з підпунктами 2 та 3 пункту 4 частини першої статті 25 Закону про мобілізацію. Іншими словами, якщо вам було призначено бронювання для участі у забезпеченні оборони чи функціонування економіки, ваш виїзд з країни може бути заборонено на певний період.
Закон набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування, а уряд протягом місяця має ухвалити необхідні нормативні акти для реалізації цього регулювання. Якщо ви випадково потрапили під бронювання, обмеження можуть застосовуватися після відповідного повідомлення з боку органу, що запровадив обмеження.
Як це буде працювати на практиці
Ключові механізми: після ухвалення законопроєкту, норми набирають чинності з дня публікації; органи, відповідальні за обмеження, будуть оперативно повідомляти громадян. Обмеження запроваджується у відповідності до правового режиму воєнного стану та мобілізації. Логіка проста: щоб не зірвати мобілізаційні завдання, деяким громадянам може бути заборонено виїзд за кордон на період бронювання.
Вплив на громадян
Які вигоди та ризики це несе для пересічних громадян:
- Вигоди для громадян: підвищення передбачуваності щодо забезпечення оборони та життєзабезпечення країни під час криз, зменшення ризиків несанкціонованої виїзної дезорієнтації під час мобілізації.
- Втрати для громадян: тимчасова втрата свободи пересування, можливі обмеження для планових поїздок за кордон, навчання або сімейних поїздок під час воєнного стану.
- Ризики корупції та зловживань: можливе зловживання бронюваннями або непрозоре застосування обмежень, зокрема через некоректну або неповну інформацію про стан бронювання та обмежень.
- Прямі витрати та непрямі витрати: витрати на адміністрування та контролю з боку держорганів, потенційні збої у бізнес-процесах та туризмі, зниження мобільності для громадян та їхніх сімей.
- Очікувані наслідки: підвищення дисциплінованості у виконанні мобілізаційних вимог, але й можлива напруга через обмеження свободи пересування.
- Кого зачепить: переважно громадяни України, які заброньовані на період мобілізації або воєнного часу; у бізнес-секторі — працівники критично важливих для оборони та економіки структур, які мають статус бронювання.
- Коли набуває чинності: з дня наступного за опублікуванням закону; додатковий пакет актів для реалізації — протягом місяця після набрання чинності.
Вплив на МСП та великий бізнес
Для малого та середнього бізнесу основні наслідки будуть пов’язані з плануванням кадрів та функціонуванням виробництва, особливо якщо у компанії працюють працівники, котрі перебувають на бронюванні або мають значущий вплив на оборону та критичні процеси. Якщо роботодавці відповідають вимогам щодо бронювання, вони можуть уникати незапланованих відряджень і зловживань. Проте невизначеність щодо реального застосування та тлумачення нової норми може призвести до ризиків прострочених поїздок або затримок у роботі міжнародних контрактів.
Ризики корупції та зловживань
Серед головних ризиків — некоректне або упереджене прийняття рішення щодо бронювання, непрозоре інформування громадян, можливість використання бронювання як інструменту тиску або дискримінації. Вкрай важливо, щоб запровадження обмеження відбувалося через чіткі правила, публічний реєстр бронювань та оперативне повідомлення громадянина в одноденний строк. Контрольні механізми, прозорість та незалежна перевірка дій влади будуть ключовими для мінімізації корупційних ризиків.
Прямі та непрямі витрати
Прямі витрати — адміністративні витрати держави на впровадження та контроль за обмеженнями. Непрямі витрати — вплив на туристичний та діловий рух, можливі затримки в міжнародних угодах, кадрові ризики для підприємств та додаткові витрати на планування спецзавдань для персоналу.
Хто і як саме буде зачеплений
Зміни торкнуться громадян, які перебувають або можуть бути поставлені на бронювання у контексті мобілізації, а також роботодавців критично важливих структур. Вплив залежатиме від того, як швидко будуть прийняті та застосовані відповідні нормативно-правові акти для реалізації норм закону.
Коли норма набере чинності та як діяти зараз
Набуття чинності відбудеться після опублікування закону. Уряд повинен протягом місяця ухвалити акти, необхідні для реалізації. Якщо ви входите до категорії осіб, щодо яких може застосовуватись бронювання, зараз варто уважно стежити за офіційними повідомленнями та зберігати документацію щодо вашого бронювання та статусу військового обліку.
Що робити зараз: поради від експерта
Для громадян: перевіряйте свій статус бронювання та військовий облік; плануйте поїздки з урахуванням можливих обмежень; консультуйтесь з юристом з мобілізаційного законодавства при наявності сумнівів. Для роботодавців: перевіряйте відповідність кадрових дій вимог бронювання, напрацюйте внутрішні процедури оповіщення працівників і взаємодії з держорганами; забезпечуйте компенсаційні рішення у разі затримок з виїзда для службових поїздок. Для бізнесу взагалі: зплануйте альтернативні маршрути та часові рамки відряджень, мінімізуйте ризики зупинок виробництва та забезпечте прозорі комунікації з працівниками щодо їхнього статусу бронювання.