Вступ
Цей законопроект вносить зміни до регуляторних підвалин держнагляду за електронними комунікаціями та радіочастотним спектром. Мета — створити чіткішу відповідальність за порушення під час надзвичайного та воєнного стану та забезпечити оперативне реагування регуляторних органів. Разом із появою НЦУ (національного центру оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України) закон передбачає нові розпорядчі та контрольні механізми, які можуть торкнутися як постачальників, так і користувачів послуг.
На перший погляд це посилює державний нагляд та безпеку електронних комунікацій під час криз, але водночас вводить нові санкційні інструменти та посилює вимоги щодо звітності для суб’єктів господарювання, що може впливати на витрати малого та середнього бізнесу. У цьому матеріалі — простими словами, кому це допоможе, які ризики і що робити зараз.
Зміни торкаються основних правових площин: відповідальність за невиконання приписів регуляторних органів, розширення повноважень НЦУ під час НС/ВСТ, та уточнення взаємодії між законодавством про звітність під час воєнного стану та законодавством про електронні комунікації.
- Вигоди для громадян: підвищення надійності та якості послуг; швидша реакція на порушення з боку постачальників.
- Втрати для громадян: можливий збільшений регуляторний контроль, у тому числі за дрібні порушення, та штрафи за повторні правопорушення.
- Вигоди/витрати для МСП та великого бізнесу: з одного боку, більш чіткі рамки та захист від зловживань; з іншого — підвищені ризики штрафів залежно від розміру бізнесу та повторних порушень.
- Ризики корупції та зловживань: концентрація регуляторних повноважень потребує прозорих процедур, контролю та понятних критеріїв застосування санкцій, інакше зростає ризик тиску на бізнес.
- Прямі витрати: штрафи за порушення та витрати на виконання розпоряджень, підготовку звітності та відповідність новим вимогам.
- Кого зачіпає: операторів електронних комунікацій, постачальників мереж та послуг, регуляторні органи та користувачів послуг по всій країні.
- Чи набирає чинності: закон набирає чинності з дня опублікування; окремі положення стосуються розпоряджень НЦУ під час надзвичайного чи воєнного стану.
- Що робити зараз: переглянути внутрішні регуляторні процедури, підготувати план комплаєнсу, провести внутрішній аудит дотримання вимог та готуватися до взаємодії з НЦУ та НКЕК.
Висновок
Законопроект посилює можливості держави у регулюванні та нагляді за електронними комунікаціями та радіочастотним спектром під час криз. Це може підвищити безпеку та якість послуг для громадян, але одночасно створює фінансові ризики для малого та середнього бізнесу через нові штрафи, особливо за повторні порушення та невиконання розпоряджень НЦУ під час воєнного стану. Важливо забезпечити прозорі правила застосування санкцій, чіткі критерії оцінки порушень та механізми контролю за їх використанням.
Поради зараз: проведіть аудит комплаєнсу та підготуйте внутрішні регуляторні документи; уточніть відповідальність у контрактах з постачальниками; розробіть план дій на випадок перевірок НЦУ; стежте за публічними консультаціями та змінюйте процеси під нові вимоги.