Вступ
У країні триває формування оборонної бази під час триваючої агресії. Проєкт змін до Митного кодексу України покликаний розширити пільги з ввезення товарів для потреб безпеки й оборони, зокрема для безпілотних систем, машин механізованого розмінування та активних засобів протидії технічним розвідкам. Це має не тільки пришвидшити модернізацію оборонної інфраструктури, але й вплинути на економіку виробників та постачальників оборонної продукції. Водночас зростає потреба у прозорій звітності, контролі використання пільгових товарів та запобіганні зловживанням.
Що саме пропонує законопроєкт
Головна теза — розширити перелік випадків, коли імпортні товари можуть звільнятися від сплати ввізного мита або інтеграційні пільги діють для цілей виробництва, ремонту та модернізації оборонних систем. Зміни торкаються формулювань щодо машинокомплектів для розмінування, безпілотних систем, активних засобів протидії розвідці та пов’язаних з ними компонентів. Також деталізовано порядок звітності про використання товарів за цільовим призначенням та механізми відмови від використання з виплатами митних платежів або вивезенням товарів за межі країни. Малими кроками врегульовується ситуація з непридатними або знищеними товарами й випусками до вільного обігу після аварій або форс-мажорів.
Вигоди та втрати для громадян і бізнесу
- Громадяни: підвищення обороноздатності країни, зростання рівня безпеки; загальний вплив на життя населення може бути опосредкований через кращу оборону та стабільність. Прямого податкування для звичайних громадян законопроект не торкається, але зміни в закупівлях можуть зменшити витрати бюджету на оборонні потреби та зменшити ризики простою та зривів поставок.
- МСП та великі компанії: розширення пільг з ввезення компонентів для виробництва, ремонту та модернізації оборонних товарів зменшує собівартість та полегшує доступ до сучасних комплектуючих. Також очікується поліпшення ліквідності підприємств за рахунок зменшення «заморожування» запасів, якщо пільги застосовуються коректно.
- Прямі витрати: впровадження додаткової звітності за використанням імпортних товарів, необхідність відображення даних у відповідних облікових та митних системах, а також можливі штрафи за несвоєчасне подання звітів.
- Непрямі витрати: адміністративна навантаженість, потреба у навчанні персоналу та адаптація внутрішніх процесів до нових вимог; можливі витрати з забезпечення прозорості використання пільгових товарів.
- Ризики корупції та зловживань: збільшені можливості для нецільового використання товарів або маніпуляцій із звітністю; потрібні жорсткі механізми контролю та прозорості, щоб уникати «мутних» схем.
- Очікувані наслідки: прискорення модернізації оборонної техніки, зменшення витрат виробників на імпортні компоненти, підвищення оперативності забезпечення сил оборони сучасними засобами.
- Кого це зачіпає: підприємства оборонно-промислового комплексу, імпортери та постачальники комплектуючих, митні органи, підприємства, які застосовують ці товари у своїх виробничих лініях, та відповідні регуляторні органи.
- Коли набирає чинності: закон набирає чинності з дня його опублікування; Кабінету Міністрів доручено в місячний строк привести підзаконні акти у відповідність та забезпечити реалізацію закону.
Коротко про ризики та управління ними
З одного боку, пільги можуть знизити витрати оборонного сектора та полегшити модернізацію. З іншого — потрібні суворі внутрішні контролі: чітке відстеження цільового використання товарів, регулярна звітність, прозорі правила відповідальності за нецільове використання та сталі механізми перевірок. Без цього можливі фінансові зловживання та затримки в оборонних поставках.
Що робити зараз
Як бізнес-юрист раджу зараз залучити внутрішніх експертів з митних процедур та фінансів оборонного сектору: провести аудит вашого імпортного ланцюга, підготувати внутрішні регламенти звітності та навчити відповідальних за цільове використання товарів. Слідкуйте за публікацією підзаконних актів уряду, які регламентують застосування пільг, та будьте готові швидко адаптувати облікові системи та контракти. Також подумайте над проведенням консультацій з прозорості та внутрішнього аудиту, щоб мінімізувати ризики зловживань та пенальних санкцій.
Ключовий висновок
Проєкт створює значні можливості для зниження витрат на імпортні компоненти оборонного призначення та швидшої модернізації арсеналу, але потребує посилених контролю, прозорості та відповідальності, щоб не перетворитися на інструмент для нецільового використання. Важлива роль зазнає ефективне впровадження підзаконних актів та внутрішнього аудиту на підприємствах.