Вступ
Законопроєкт пропонує серйозне оновлення кримінального регулювання у сфері проти безпеки особи, зокрема щодо порнографічної продукції, інтимних матеріалів та контенту з використанням штучного інтелекту. Мета — захистити неповнолітніх від експлуатації та звести до мінімуму ризики цифрового насильства, водночас розрізняти приватні стосунки між дорослими від тих дій, що справді становлять загрозу для громадської безпеки. У пояснювальній записці підкреслюють, що закон доповнює існуючі норми відповідними визначеннями та узгоджує їх із міжнародними стандартами.
Що змінює законопроєкт
Коротко про зміни: вводяться нові поняття порнографічної, еротичної і інтимних матеріалів; посилюються санкції за примушування до виготовлення або розповсюдження порнографії, зокрема щодо неповнолітніх; запроваджується кримінальна відповідальність за незаконне розповсюдження інтимних матеріалів без згоди зображеної особи; декриміналізуються деякі дії повнолітніх осіб, які добровільно обмінюються матеріалами виключно для приватного використання; додано норму про використання технологій штучного інтелекту для створення та поширення контенту без згоди. Додатково на рівні прикінцевих положень закон передбачає набрання чинності з дня опублікування та гармонізацію з європейськими стандартами.
Ключові зміни порівняно з чинним законодавством
- введено кримінальну відповідальність за незаконне розповсюдження інтимних матеріалів без згоди;
- закріплено чітке розмежування між порнографією, еротикою та інтимними матеріалами;
- посилено відповідальність за порнографію з участю неповнолітніх та малолітніх;
- дозволено приватне використання для повнолітніх без згоди — якщо йдеться виключно про приватне використання та без зображень неповнолітніх;
- розширено захист від використання зовнішності або голосу за допомогою штучного інтелекту без згоди;
- уточнено пороги відповідальності, з урахуванням великого обігу та корисливих мотивів;
- запитується синхронізація з міжнародними зобов’язаннями щодо захисту приватності та дітей.
Хто і як постраждає та коли це набуде чинності
Найбільший позитив отримають неповнолітні та їхні батьки, які матимуть посилений захист від сексуальної експлуатації та від несанкціонованого публічного розповсюдження інтимного контенту. Громадяни дорослого віку зможуть безпечно обмінюватися приватним контентом між дорослими на умовно приватних платформах, але зменшується ризик зловживань у несанкціонованих випадках. Бізнеси, що створюють або обробляють цифровий контент, отримають більш чіткі правила щодо відповідальності та обмеження зловмисного використання технологій, зокрема штучного інтелекту. Закон набуває чинності з дня опублікування та не передбачає ретроактивної сили, тому відповідальність за діяння до набрання чинності має розглядатися за попередніми нормами.
Вигоди та витрати для громадян та бізнесу
Для громадян вигоди зосереджені на підвищенні захисту приватності, зменшенні ризиків домашнього та цифрового насильства, а також на чіткому розумінні меж приватного використання контенту між дорослими. З іншого боку, деякі непорозуміння та бюрократичні обмеження можуть вплинути на творчу діяльність та обмін контентом між користувачами на платформах. Бізнес 입ляє потребу в адаптації внутрішніх політик платформи, перевірці згод для публікацій та дотриманні вимог щодо згоди та приватності, що може призвести до додаткових витрат на комплаєнс та модерацію, особливо для платформ, які надають можливості створення контенту за допомогою штучного інтелекту.
Ризики корупції та зловживань
Потенційні ризики пов’язані з неправомірним застосуванням норм або зловживанням повноваженнями щодо модерації контенту. Без чітких підзаконних норм можливі дискусії між правоохоронними органами та податковими чи іншими регуляторами щодо класифікації діяльності як кримінального правопорушення або як підприємницької діяльності. Також варто стежити за тлумаченням нових термінів порнографії, еротики та інтимних матеріалів, аби уникнути надмірної криміналізації чи зловживань у застосуванні санкцій.
Прямі та непрямі витрати
Прямі витрати для громадян мінімальні, крім випадків порушення згоди та наслідків для приватного життя. Непрямі витрати можуть бути пов’язані з посиленою модерацією на платформах та можливими юридичними витратами для компаній у випадках спорів про згоди та використання технологій штучного інтелекту. За твердженням пояснювальної записки, прямого додаткового фінансування з бюджету не потрібно, але ланцюги відповідальності та адміністративні витрати можуть лягати на суб’єкти господарювання та онлайн-платформи.
Очікувані наслідки
Очікується зменшення випадків використання та розповсюдження інтимних матеріалів без згоди, захист честі та гідності громадян, зміцнення довіри до правосуддя та цифрового простору, а також уніфікація нормативної методики з європейськими стандартами. Водночас можливий перехід деяких видів діяльності в тіньовий сектор або потреба у адаптації бізнес-процесів до нових вимог щодо згоди та використання штучного інтелекту.
Що робити зараз
Громадянам: дбайте про згоди на будь-який інтимний контент, особливо коли мова йде про публічне використання або розміщення на платформах. Подумайте про свої приватні матеріали та дбайте про їх захист. Бізнесу: перегляньте політики контенту, умови використання платформ, алгоритми модерації та дотримання згодової вимоги, а також розробіть внутрішні правила з обліку та згоди на використання зображень та голосів, зокрема при використанні штучного інтелекту. Влада: готуйте роз’яснення та практичні інструменти для застосування норм, щоб уникнути суперечностей з іншими регуляторами та забезпечити прозоре правозастосування.
Усі зауваження враховують, що закон вступає в силу після опублікування та має застосовуватися до діянь, які вчинені після цієї дати. Нагадуємо: конкретні механізми реалізації потребують деталізації у підзаконних актах та судовій практиці, тому станьте уважними до нових розробок та роз’яснень від правоохоронних та регуляторних органів.
Загальний висновок
Загалом законопроєкт спрямований на посилення захисту неповнолітніх та приватності дорослих, створює чітке розмежування між приватним використанням та кримінальними діями, пов’язаними з розповсюдженням контенту без згоди. Разом із тим потрібна пильність до можливих тлумачень та забезпечення прозорості застосування норм.
Порада: уважно слідкуйте за дискусією в Верховній Раді та за пояснювальними документами, дивіться за висновками комітетів та правозастосовними практиками.