Законопроєкт розглядає можливості зробити службу за контрактом більш гнучою та забезпечити відстрочку під час мобілізації. Нижче пояснюємо простими словами, що це означає для середнього громадянина та для бізнесу.
Головна ідея — створити умови для більш стабільного комплектування сил оборони контрактниками під час особливого періоду, мобілізації та воєнного стану, одночасно розширивши можливості для повторного укладення контрактів та надання відстрочки від призову. Важливою є частина щодо відстрочки для ветеранів контрактної служби на 12 місяців після звільнення, що може впливати на соціальний захист військовослужбовців.
Ключові зміни
- Дозволяється укладати нові або переукладати контракти для військовослужбовців, які проходять службу за контрактом під час мобілізації або особливого періоду, з можливістю знову продовжувати строк служби від 1 до 10 років.
- Встановлюються конкретні межі строків контрактів під час особливого періоду — від 1 до 5 років, з подальшим переукладанням на 1–10 років та можливістю досягнення граничного віку служби.
- Запроваджується право на відстрочку від призову під час мобілізації для військовозобов’язаних та резервістів на 12 місяців з дня звільнення за контрактом або до закінчення певного періоду після демобілізації.
- Оформлення відстрочки та перевірка підстав переходять під контроль територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також відповідні підрозділи СБУ та розвідувальних органів — з новими процедурами.
- Зміни стосуються статей про військовий обов’язок і військову службу та мобілізаційну підготовку для врахування особливого періоду та мобілізації.
Вигоди та витрати для громадян
• Вигоди: більша гнучкість у виборі строків служби; можливість укласти новий контракт з підвищеними мотиваційними чинниками; відстрочка на 12 місяців після звільнення дозволить відновитися та отримати медико-соціальну реабілітацію за потреби.
• Втрати/риски: потенційна триваліша служба або часті переукладення контрактів; відстрочка потребує прозорих процедур та контролю за уникненням зловживань; можливе збільшення навантаження на бюджет через соціальні гарантії та виплати під час переходу до контрактної армії.
Вигоди та витрати для бізнесу (МСП/великий бізнес)
• Вигоди: більш прогнозована кадрова політика для сил оборони; менше залежності від масових мобілізацій, що підвищує боєздатність та стабільність серйозних підрозділів; можливість залучати кадри з більшою мотивацією під час мобілізації.
• Витрати/риски: потреба в адаптації кадрових політик у компаній, пов’язаних із оборонним сектором, а також можливі додаткові витрати на дотримання нових процедур контролю та взаємодію з відомствами для оформлення відстроки та контрактів.
Ризики корупції та зловживань
Є ризики зловживань у процесах перевірки підстав для відстрочки та наданням контрактів. Розширені повноваження щодо взаємодії між територіальними центрами, СБУ та розвідувальними структурами можуть створити додаткові точки доступу до впливу та корупційних ризиків, якщо не буде забезпечено прозорі правила, антикорупційні механізми та публічний моніторинг. Тому важливим є чітке регулювання процедур, незалежний контроль та публічна звітність.
Прямі й непрямі витрати
• Прямі витрати: додаткове фінансування з бюджету на реалізацію та виплати за новими контрактами, відстрочки, соціальні гарантії та адміністрування системи контролю. Фінансові розрахунки, надані Міноборони, передбачають зростання витрат по роках 2026–2028.
• Непрямі витрати: потреба у посиленні організаційної інфраструктури, підвищення кваліфікації персоналу, оновлення інформаційних систем та реєстрів, можливий вплив на бюджетні пріоритети та видатки на оборону.
Очікувані наслідки
Очікується підвищення стабільності комплектування контрактниками, зменшення залежності від мобілізаційних заходів та можливість планувати кадрові потреби більш прогнозовано. Водночас зростуть витрати на соціальний захист та адміністрування, що потрібно компенсувати в бюджеті. Наявність відстрочки після звільнення збільшить соціальний захист військовослужбовців, але вимагатиме суворої дисципліни та прозорого використання коштів.
Кого зачіпає норма і коли набуде чинності
Зміни торкнуться громадян, які проходять або планують пройти службу за контрактом, військовозобов’язаних та резервістів, військовослужбовців під час мобілізації, осіб офіцерського складу та випускників військових навчальних закладів. Набрання чинності заплановане з 1 січня 2026 року із поетапним приведенням нормативних актів у відповідність протягом місяця з дня опублікування; окремі положення потребують роботи Кабінету Міністрів та міністерств для адаптації під законодавство.
Що робити зараз
1. Моніторити публічні обговорення та участь у громадських консультаціях щодо законопроєкту та його змін. 2. Якщо ви маєте кадрову політику або плануєте залучати працівників через контракт, розробіть внутрішні процедури відповідно до можливих нових правил та відпрацьовуйте сценарії переукладення контрактів. 3. Підготуйте фінансові розрахунки для вашої організації з урахуванням майбутніх витрат на контрактну службу та відстрочку. 4. Перегляньте внутрішні договори та політики щодо мобілізації, резервістів та відстрочки, щоб уникнути правових колізій після набрання чинності закону. 5. Будьте готові скористатися можливістю консультацій з фахівцями з оборонного кадрового питання та антикорупційних норм.