Цей огляд пояснює простими словами, як запропонований законопроект щодо вдосконалення моментів грошового забезпечення полонених військовослужбовців та уточнення окремих випадків мобілізації може вплинути на звичайних громадян і бізнес в Україні. Законопроект вносить зміни до трьох законів і спрямований на більш передбачуваний механізм виплат у випадках полону та заручників, а також на уточнення того, хто може бути призваний під час мобілізації.
Головна ідея — забезпечити прозорі правила розподілу коштів між близькими родичами і іншими особами, збереження належних виплат через депонований рахунок, а також розширити коло осіб, які можуть бути призвані під час мобілізації. Разом з тим законопроект вводить низку технічних змін, що потребують чітких підзаконних актів та ефективної адміністративної реалізації.
Нижче зібрано найбільш практичні наслідки для громадян і бізнесу, без зайвої юридичної абстракції, щоб стало зрозуміло, кого зачепить кожна норма і як це може виглядати на практиці.
- За відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове забезпечення виплачується частками: до 50% для дружини/чоловіка, дітей та їх законних представників, та до 20% для рідних братів/сестри, утриманців та інших зазначених осіб. Це означає, що сім’я не залишиться без виплат, але розмір між різними отримувачами може бути чітко зафіксований законом.
- Збереження грошового забезпечення на депонованому рахунку у випадку полону або зникнення зменшує ризик втрати коштів — виплати можуть бути зараховані згодом, коли стане зрозуміло, кому вони належать.
- Додано положення про розподіл коштів після отримання виплат іншими особами, які мають право на грошове забезпечення відповідно до абзаців четвертого та п’ятого, щоб вирішувати спори за взаємною згодою або через суд.
- Розширено коло призовних категорій: засуджені та обвинувачені, які не вчинили тяжких злочинів проти життя та здоров’я, можуть бути призвані під час мобілізації, що може вплинути на ринок праці, бізнес і сімейний бюджет. Умови залишаються залежними від інших вимог законодавства.
- Законодавчо закріплено, що виплати щодо щорічної державної допомоги та одноразової допомоги за загибель/смерть членів сім’ї можуть здійснюватися з урахуванням раніше нарахованих сум та за вибором підстав згідно з іншими законами України. Це може дати більшу гнучкість у випадках, коли хтось має право на кілька видів підтримки.
Хто може відчути зміни найбільше: громадяни, які мають родичів‑військовослужбовців у полоні чи зниклих безвісти; члени сімей загиблих або постраждалих під час збройної агресії; бухгалтери та фінансисти організацій, банки й фінансові інститути, що будуть працювати з депонованими рахунками; та, звісно, самі військові та їх керівники, які відповідають за виконання розпоряджень на випадок полону.
Закон набирає чинності з дня, наступного за опублікуванням, а Кабінету Міністрів доручено протягом трьох місяців забезпечити прийняття та узгодження необхідних підзаконних актів та привести нормативні акти у відповідність з цим законом.
Що це означає для бізнесу: прямого збільшення видатків за офіційною позицією не передбачено, але для державних та муніципальних органів з’являється новий адміністративний потік — розробка порядків виплат, депозитарних процедур та моніторинг виконання. Це може потребувати ресурсів на впровадження та навчання персоналу, а також у деяких випадках впливатиме на планування локальних бюджетів.
Ризики зловживань та корупції пов’язані з більш складним механізмом розподілу коштів та збереження виплат на депонованому рахунку. Водночас наявність чітких правил розподілу й зарахування коштів може знизити ризик зловживань порівняно з попереднім, менш формалізованим порядком.
Коли ви маєте діяти зараз: уважно стежте за публікаціями Верховної Ради та офіційними підзаконними актами Кабміну; зберігайте документацію, яка підтверджує сімейний статус та утримання, готуйтесь до можливих виплат за новими правилами та за потреби консультуйтесь із юристами для складання або корекції особистого розпорядження на випадок полону, якщо ви є військовослужбовцем або членом його сім’ї.