Проєкт Постанови Верховної Ради України передбачає утворення Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування порушень законодавства щодо лікування, реабілітації, протезування військовослужбовців і ветеранів, а також фактів завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів. Це чистий інструмент парламентського контролю під час дій воєнного стану.
Комісія створюється на один рік і матиме 14 народних депутатів на чолі з Юлією Тимошенко. Основні завдання — перевірка фінансування лікування та реабілітації у закладах різних форм власності, аналіз причин можливих порушень, моніторинг цін на ліки для військовослужбовців, перевірка граничних надбавок, дослідження монопольного становища на ринку дистрибуції та контроль якості ліків у роздрібній мережі. Забезпечення діяльності покладе на Аппарат Верховної Ради, строк дії — один рік, а звіт має бути поданий не пізніше шести місяців від утворення.
Єдиний списковий пункт закону підкреслює відсутність додаткових витрат із державного бюджету, але на практиці витрати на кадрове та інформаційне забезпечення все одно відбуваються через штатні механізми парламентської діяльності.
- Утворення та завдання — створення комісії, визначення складу, завдань та забезпечення її роботи.
- Кадровий склад — 14 депутатів, головою є Тимошенко, заступник — Кузьміних; інші члени з різних фракцій та груп. Термін дії — 1 рік; звіт — у півроку після створення.
- Фінансове та організаційне забезпечення — відповідальність Апарату ВР; заявлено, що додаткове фінансування не потрібно.
- Очікувані наслідки — аналіз стану лікування та реабілітації, виявлення факторів порушень, рекомендації щодо подальших кроків.
Хто зачіпається і коли набуде чинності: це переважно вплине на військові медичні заклади та аптечний сектор, висвітлюючи прозорість закупівель, ціноутворення та якість ліків для захисників. Набуває чинності з дня прийняття постанови; строк дії — один рік з день утворення.
Вплив на громадян — за умови конструктивної роботи ТСК громадяни можуть очікувати більш прозорих процедур закупівель, менших ризиків завищення цін на ліки та кращого контролю якості препаратів для ветеранів. Проте можливий тимчасовий вплив на оперативність деяких закупівель та процесів через інтенсивність перевірок. Зростає шанси прозорої звітності та підвищення довіри до системи охорони здоров’я у контексті війни.
Вплив на МСП та великий бізнес — фармацевтичні дистрибутори та мережі аптек можуть відчути додатковий нагляд за ціноутворенням та якістю ліків, моніторинг цін і надбавок. Це може підвищити вимоги до прозорості, але одночасно створює більш рівні умови конкуренції, зменшуючи ризики штучного завищення цін та монополізації. У короткостроковій перспективі можливі витрати на адаптацію до нових форм звітності та відповідальності, але в довгостроковій — більша стабільність ринкових правил та зниження корупційних ризиків.
Ризики корупції та зловживань — ризики пов’язані з політичною складовою, можливим дублюванням розслідувань та інформаційними витягами. Проте системний огляд та публічність звітів теоретично зменшують простір для корупційних дій і підвищують відповідальність за ціноутворення й якість ліків.
Прямі та непрямі витрати — прямі витрати за формою витрат часу депутатів та персоналу, а також можливі витрати підприємств на додаткову аналітику та дотримання вимог. Прямої бюджетної дотації законопроєкт не передбачає, але непрямі витрати можуть з’явитися у зв’язку з покращенням контролю та потенційною перестудійністю на ринку.
Очікувані наслідки — підвищена прозорість у сфері медичного обслуговування ветеранів, зниження ризиків завищення цін на ліки, краща якість та доступність ліків для Захисників України, а також загальна зміцнена система контролю за держвидатками на медичну допомогу під час війни.
Кого це торкнеться — військовослужбовців, ветеранів, медичні заклади та мережі аптек, фармацевтичні дистриб’ютори, регуляторні та бюджетні органи. Набуття чинності — з дня прийняття постанови; дія комісії — один рік із моменту створення.
Що робити зараз — громадянам та бізнесу слід стежити за публічними матеріалами ТСК: звіти, офіційні висновки та рекомендації. Компаніям варто оцінити свої ланцюги постачання, ціноутворення та якість ліків, підготувати запаси документації та запити на консультації з юристами щодо відповідності новим вимогам, щоб мінімізувати потенційні ризики. Залишайтеся у курсі новин, збирайте факти та будьте готові до взаємодії з комісією у разі запитів.