Нарешті законодавча спроба припинити практику часткових виплат пенсій за судами. Цей проєкт прямо ставить крапку на можливості уряду «дробити» виплати, які встановлені судовими рішеннями.
Що саме держава хоче змінити і навіщо. Ініціатива доповнює Закон про Державний бюджет-2026, щоб: (1) заборонити застосування понижувальних коефіцієнтів до тієї частини пенсії, яка визначена або нарахована за судовим рішенням; (2) зобов’язати Кабмін і підзаконні акти не встановлювати механізмів пропорційного розподілу, відстрочок, пріоритетів або перетворення поточних виплат у «іншу категорію» за підставами, не пов’язаними з розміром пенсії; (3) передбачити, що у разі відсутності порядку виплати — Пенсійний фонд виплачує такі поточні пенсії у повному обсязі за законом і судовим рішенням; (4) дати Кабміну 15 днів на приведення актів у відповідність.
Чому це роблять. Це відповідь на практику Кабміну (постанова No821 та зміни до Порядку No157 / No1046), коли пенсії, перераховані або призначені згідно з судами, виплачувалися пропорційно виділеним асигнуванням — фактично частинами. Суд визнав постанову No821 протиправною, але держава регулярно відтворювала механізм під іншими назвами. Мета — не дати можливості адмінприбічникам повторити «пропорційний» механізм і зупинити накопичення нової заборгованості.
- Вигоди: гарантія повної та своєчасної виплати пенсій особам із судовими рішеннями; підвищення правової передбачуваності; зниження ризику накопичення нової поточної заборгованості і зменшення судового навантаження на державу в майбутньому.
- Ризики: значний тиск на бюджет Пенсійного фонду і державний бюджет загалом (вказуються сотні мільярдів на накопичену заборгованість); можливе загострення фіскальних проблем — потреба у термінових перерозподілах, позиках або додаткових трансфертах; ризик стимулювання масових позовів з метою прискорити виплати; потенційні суперечності з процедурою бюджетного планування.
- Втрати / побічні ефекти: уряд втрачає гнучкість у короткостроковому розпорядженні видатками; інші соціальні або інфраструктурні програми можуть отримати менше фінансування при екстреному перерозподілі; адміністративні витрати на адаптацію системи виплат та контроль за виконанням.
Кого стосується прямо і коли норми запрацюють. Прямо — одержувачі пенсій, призначених або перерахованих за рішеннями суду, Пенсійний фонд України, Міністерство фінансів та Кабінет Міністрів. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування; Кабмін має 15 днів на приведення нормативів у відповідність. На практиці: поточні виплати за наступними платіжними періодами мають іти у повному обсязі, а накопичена ретроспективна заборгованість не погашається одномоментно — лише нові та поточні виплати мають статися без пропорціонування.
Оцінка для різних суб’єктів. Для громадян (пенсіонерів) — безумовно позитивно: зменшується ризик отримувати «частину» від того, що присудив суд. Для МСП — незначний прямий вплив; для великого бізнесу — непрямі фіскальні ризики (можливі підвищення податкового навантаження або скорочення держпідтримки в майбутньому). Ризик корупції: помітно зростає стимул для стратегічних позовів або тиску на суди/адміністрацію заради фінансової вигоди; потрібний ретельний контроль за зловживаннями.
Короткий висновок — добре чи погано для суспільства? Переважно позитивно: закон підсилює захист права на виконання судових рішень та соціальну справедливість щодо пенсіонерів. Однак без супровідних фіскальних механізмів (планування додаткових коштів, прозора черговість виплат, антикорупційні гарантії) крок може створити серйозний бюджетний шок і перенести витрати на інші програми.
Що робити вже зараз — практичні поради. Громадянам і адвокатам: перевірити статус судового рішення (чи набрало чинності), негайно звертатися до Пенсійного фонду з вимогою виконання і подавайте заяви на примусове виконання, якщо виплати затримують; зберігайте документи і кореспонденцію. Пенсійному фонду та Мінфіну: терміново переглянути розрахунки виплат, підготувати сценарії фінансування, узгодити перерозподіл бюджету або механізм позик. Депутатам і уряду: додати перехідні механізми фінансування і антикорупційні запобіжники (моніторинг судових рішень, вибіркові аудити). Антикорупційним органам: відстежувати сплеск позовів і невиправдані перерахунки.