Вступ
Наразі поданий законопроект пропонує радикально змінити розмір мінімальної пенсії: з 1 січня 2026 року передбачено встановити прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на рівні 25 000 гривень. Разом із цим пропонується збільшити обсяги фінансування Пенсійного фонду та частку прибутку до розподілу, яку перераховує Національний банк України. Такі зміни стосуються майже кожного, хто має пенсійні виплати або залежить від держбюджету: це сурово впливатиме на дохідну та витратну частину бюджету 2026 року. У цьому аналізі простою мовою розглянемо, що таке нововведення принесе пересічним громадянам та бізнесу, які ризики несе законопроект і що робити зараз, якщо вас ці зміни торкнуться.
Кого торкнеться законопроект і як він працюватиме на практиці
Підстави для змін закріплені в пояснювальній записці: пропонується, щоб мінімальна пенсія відповідала 25 000 грн замість нинішнього рівня, і водночас збільшити доходи бюджету за рахунок підвищеної частини прибутку, що перераховується НБУ до держбюджету, до не менше 176 000 000 тис. грн. Також передбачено збільшення фінансування з розподілу видатків Пенсійного фонду на суму близько 30 млрд грн. Чинність закону очікується з дня наступного за опублікуванням, а уряд має привести підзаконні акти у відповідність із цим документом.
Вигоди та вигоди/втрати для громадян
Позитивні аспекти для громадян, особливо тих, хто отримує виплати за пенсійними програмами або має мінімальну пенсію за нинішнім рівнем, полягають у значному підвищенні забезпеченості проживання та життя на старості. Пенсійний фонд та бюджету загалом може дати більш стабільні виплати, якщо нова схема фінансування буде стабільною та прозорою. Проте суто фінансова основа викликає серйозні питання: чи зможе держбюджет 2026 року насправді витримати таке навантаження без збільшення податків, запозичень або перегляду інших статей видатків? Якщо фінансування буде нестабільним, можливий тиск на інфляцію, зростання державного боргу та потенційні корупційні ризики в розподілі коштів.
Що це означає для пересічних громадян: з одного боку — більша гідна пенсія для людей з втратою працездатності; з іншого — необхідність дотримання більшої фінансової дисципліни з боку держави та діловими структурами у використанні коштів, щоб уникнути кадрових скорочень у інших соціальних програм та економічних витрат.
Вплив на МСП та великі бізнеси
Для МСП та великого бізнесу головні ризики пов’язані з бюджетним дисбалансом та можливою зміною фінансування соціальних програм. Якщо кошти на пенсії збільшуються за рахунок перенагріву бюджету, існує ризик зменшення фінансування інших напрямків або необхідність перегляду податкової бази, що може відобразитися на витратах компаній, податкових ставках та ставленні до держзамовлень. Також може зростати тиск на банки та фінансові ринки у разі зростання дефіциту бюджету та потреби у нових запозиченнях.
Ризики корупції та зловживань
Будучи великим обсягом коштів, які розглядаються як соціальна підтримка, законопроект підвищує ризики: нечесне планування бюджетних асигнувань, непрозоре використання коштів Пенсійного фонду та можливість непропорційного розподілу між регіонами. Відповідальність держави за прозорість та контроль є критичною: без активного нагляду та публічного моніторингу ці ризики зростають.
Прямі та непрямі витрати
Прямі витрати — збільшення видатків Пенсійного фонду на 30 млрд грн та збільшення частини прибутку до розподілу до 176 000 000 тис. грн.
Непрямі витрати можуть включати корекцію видатків інших соціальних програм, можливе підвищення податкового навантаження або запозичення для покриття дефіциту.
Коли і як набути чинності
За текстом законопроекту, норми набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Кабінету Міністрів доручено привести підзаконні акти у відповідність з законом. Це означає, що перехідний період може бути відсутнім або мінімізованим, але реальне впровадження потребуватиме чіткої координації між бюджетною, фінансовою та соціальною політикою.
Очікувані наслідки
Якщо законопроект буде прийнятий з запропонованими параметрами, очікувати можна поліпшення реальних стандартів життя людей із мінімальними пенсіями, але разом із тим з’являються потреби у більш системному фінансуванні та моніторингу використання коштів. Без зміни макроекономічних умов або без забезпечення стабільного джерела фінансування ці зміни можуть створити додатковий тиск на інфляцію або державний борг. З іншого боку, для громадян із втратою працездатності це може бути важливим соціальним зрушенням.
Кого зачіпає
Зміни зачіпають людей, які отримують або можуть претендувати на мінімальну пенсію, відповідно до пенсійних програм, працівників Пенсійного фонду, Національний банк України як частину механізму перерахування доходів, а також усі прошарки бюджету, які залежать від розподілу коштів. Також це вплине на регіональні бюджети та під соціально-економічні програми, що фінансуються з бюджету країни.
Короткий висновок
Законопроект має суттєві соціальні переваги для людей із мінімальними пенсіями та осіб, які втратили працездатність, але несе значні фінансові ризики для державного бюджету та можливі корупційні зловживання через вартісність коштів. Прийняття залежить від стабільного й прозорого фінансування, а також від здатності уряду забезпечити баланс між соціальними виплатами та іншими потребами бюджету.
Що робити зараз: моніторити обговорення законопроекту, долучатися до публічних консультацій, розглядати сценарії для своїх фінансів та підприємств, і за потреби — звертатися до фахівців з бюджетного та податкового планування.